發表於2024-10-31
本書在對公民政治理論視角下的信訪研究進行梳理和檢視的基礎上,提齣在信訪研究中找迴“群眾”的主張。該書基於群眾路綫的視角,以國傢、官僚製與群眾之間的關係為理論框架,通過對我國信訪製度的演變曆史及其在當下的實踐邏輯進行研究,嘗試在國傢治理轉型的時空中,探討黨和國傢與群眾關係模式的變遷,進而揭示中國現代國傢建構的基本邏輯。
研究發現,在改革開放之前,“群眾”的邏輯在信訪製度中占據著主導地位。改革開放以來,“公民”的邏輯逐漸在信訪製度中占據上風,但執政黨並未放棄用“群眾”理念指導信訪治理工作和信訪製度改革。“群眾”邏輯與“公民”邏輯構成瞭信訪製度中的一對矛盾體,兩者的互相角力和此消彼長深刻影響著信訪製度的改革走嚮。
田先紅,江西贛州人,博士,現任重慶大學研究員、博士生導師,長期從事信訪問題、基層治理和政治社會學研究。曾在《政治學研究》、《管理世界》等期刊發錶多篇論文。齣版有《治理基層中國:橋鎮信訪博弈的敘事(1995-2009)》、《華中村治研究2017年第1期——信訪研究:國傢治理的視角》等。主持(完成)國傢社會科學基金項目、國傢信訪局重大招標項目等課題十項。
目 錄
導論: 在信訪研究中找迴“群眾” (1)
一問題的提齣 (1)
二從“公民” 到“群眾”: 信訪研究的視角轉換 (4)
三國傢、官僚製與群眾: 一個分析框架 (16)
四研究方法與田野工作 (33)
五錶述框架 (37)
第一章 群眾路綫與信訪製度的形成及演進 (40)
一承諾與服務的踐行: 新中國成立前的群眾路綫與信訪
製度 (40)
二運動與常規的變奏: 改革開放前的群眾路綫與信訪製度 (44)
三理性與世俗的嬗變: 改革開放以來的群眾路綫與信訪
製度 (50)
四結語 (59)
第二章 群眾抑或公民: 信訪權利主體論析 (61)
一“群眾” 與“公民”: 兩種權利觀念的迴顧與比較 (64)
二“群眾” 與中國信訪製度的發生和發展 (79)
三從“群眾” 到“公民”: 信訪權利主體的變遷 (90)
四找迴“群眾”: 信訪權利主體的復歸 (102)
五結語 (108)
第三章 群眾路綫與信訪分類治理 (111)
一信訪分類治理體係的建立(1949—1956) (112)
二信訪分類治理體係的發展(1957—1978) (117)
三信訪分類治理體係的完善(1978 年—20 世紀末) (123)
四信訪分類治理體係的變革及睏境(21 世紀以來) (129)
五結語 (133)
第四章 群眾路綫、階層分化與底層群眾上訪 (137)
一個案調研點概況 (139)
二階層分化與基層社會利益分配的失衡 (140)
三重構利益分配格局: 底層群眾上訪的動力 (150)
四從個體之氣到階層之氣: 底層群眾上訪的演化 (154)
五收買、壓製和利用: 上層精英應對底層上訪的策略 (157)
六結語 (162)
第五章 群眾路綫與縣委書記大接訪 (168)
一縣委書記大接訪製度的緣起與變遷 (169)
二縣委書記大接訪的製度體係 (174)
三官僚製與縣委書記大接訪製度的實踐邏輯 (180)
四督察與反督察: 大接訪過程中的博弈 (190)
五常規與運動的交替: 大接訪製度運行的總體圖景 (200)
六結語 (201)
第六章 群眾路綫、官僚製與群眾工作部改革 (204)
一 從信訪局到群眾工作部: 改革曆程迴顧 (206)
二 群眾工作部的發生機製 (213)
三 群眾工作部的運行機製 (218)
四 群眾工作部的限度 (223)
五 結語 (229)
結語 邁嚮人民政治 (231)
一群眾路綫與信訪製度 (231)
二“群眾” 的力量 (234)
三什麼樣的“群眾”? (236)
四“群眾” 與“公民” 的融閤 (238)
五人民政治的重建 (241)
參考文獻 (247)
後記 (267)__
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