社會組織支持型政策選編 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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吳剛 主編 著，吳剛 編

圖書標籤:

• 社會組織
• 政策
• 公益
• 非營利
• 社會發展
• 政府與社會
• 政策研究
• 社會治理
• 第三部門
• 誌願服務

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010172613

版次：1

商品編碼：12272020

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-11-01

用紙：膠版紙

頁數：382

內容簡介

近幾年來，社會組織得到快速發展，黨和國傢齣颱的相關政策也比較多。本書首次匯集瞭支持社會組織發展的相關政策，涵蓋瞭黨中央、國務院和地方的政策，共分為10類，62項，包括綜閤改革類、黨建類、政社分開類、轉移職能類、購買服務類、稅收優惠類、人纔建設類、信用體係建設類、評估類、培育孵化類。本書一定程度上可為社會組織工作者提供學習參考，也有助於構建社會組織的支持體係框架，形成適閤於社會組織發展的生態環境。

目錄

一、綜閤改革類
1．黨的十八大以來中央關於社會組織改革的方針政策（節選）
2．中共中央辦公廳國務院辦公廳關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見
3．中華人民共和國慈善法
4．中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關於加強和創新社會組織建設與管理的意見
5．中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關於進一步培育發展和規範管理社會組織的意見
6．中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於加強和創新社會組織建設與管理的意見
7．中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關於培育發展和規範管理社會組織的意見
8．中共雲南省委雲南省人民政府關於大力培育發展社會組織加快推進現代社會組織體製建設的意見
9．寜夏迴族自治區黨委辦公廳寜夏迴族自治區人民政府辦公廳關於改革社會組織管理製度激發社會組織活力的意見
10．南京市民政局關於進一步促進社區社會組織發展的意見
11．中共寜波市委辦公廳寜波市人民政府辦公廳關於加快建立現代社會組織體製促進社會組織健康有序發展的意見
12．大連市人民政府辦公廳關於加快推進社會組織管理製度建設的指導意見

二、黨建類
1．中共中央辦公廳關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）
2．中共中央組織部關於全國性行業協會商會與行政機關脫鈎後黨建工作管理體製調整的辦法（試行）
3．中共湖南省委組織部中共湖南省社會組織工作委員會關於加強社會組織黨的建設工作的意見
4．中共深圳市社會組織委員會深圳市社會組織管理局關於推動社會組織“黨建人章程”有關工作的通知

三、政社分開類
1．中共中央辦公廳國務院辦公廳關於行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案
2．中共中央組織部關於規範退（離）休領導乾部在社會團體兼職問題的通知
3．中央編辦關於貫徹落實行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案涉及事業單位機構編製調整的意見（試行）
4．民政部關於全國性行業協會商會負責人任職管理辦法（試行）
5．財政部關於行業協會商會脫鈎有關經費支持方式改革的通知（試行）
6．財政部關於加強行業協會商會與行政機關脫鈎有關國有資産管理的意見（試行）
7．國管局中直管理局關於全國性行業協會商會脫鈎改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）
8．國傢發展改革委關於全國性行業協會商會行業公共信息平颱建設指導意見（試行）

四、轉移職能類
1．中共中央辦公廳國務院辦公廳中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案
2．溫州市政府職能嚮社會組織轉移目錄和市本級具備承接政府職能轉移條件的社會組織目錄（第一批）
3．蘇州市人民政府關於推動政府部分職能嚮社會轉移的工作意見
4．溫州市政府職能嚮社會組織轉移暫行辦法

五、購買服務類
1．國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見
2．財政部民政部工商總局關於政府購買服務管理辦法（暫行）
3．財政部民政部關於支持和規範社會組織承接政府購買服務的通知
4．財政部關於做好行業協會商會承接政府購買服務工作有關問題的通知（試行）
5．國務院辦公廳轉發文化部等部門關於做好政府嚮社會力量購買公共文化服務工作意見
6．財政部發展改革委民政部全國老齡辦關於做好政府購買養老服務工作的通知
7．財政部民政部住房和城鄉建設部人力資源社會保障部國傢衛生和計劃生育委員會中國殘疾人聯閤會關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見
8．北京市人民政府辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的實施意見
9．北京市2014——2015年市級政府嚮社會力量購買服務指導性目錄
10．北京市承接政府購買服務社會組織資質管理辦法
11．上海市人民政府關於進一步建立健全本市政府購買服務製度的實施意見
12．雲南省縣級以上政府嚮社會組織購買服務暫行辦法
13．溫州市人民政府辦公室關於政府嚮社會力量購買服務的實施意見
14．成都市政府購買服務暫行辦法

六、稅收優惠類
1．財政部國傢稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知
2．財政部國傢稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知
3．慈善捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法
4．國傢稅務總局財政部人力資源社會保障部教育部民政部關於支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題

七、人纔建設類
1．人力資源社會保障部民政部關於鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業單位建立企業年金有關問題的通知
2．人力資源社會保障部關於行業組織有序承接專業技術人員水平評價類職業資格具體認定工作實施辦法（試行）
3．《中華人民共和國職業分類大典》（2015版）中社會組織人纔相關內容節選
4．民政部關於加強和改進社會組織教育培訓工作的指導意見
5．民政部關於加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見
6．中共寜波市委組織部寜波市民政局寜波市人力資源和社會保障局寜波市財政局關於加強社會組織人纔隊伍建設的實施意見

八、信用體係建設類
1．民政部中央編辦國傢發展改革委工業和信息化部商務部中國人民銀行工商總局全國工商聯關於推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見
2．上海市民政局上海市社會團體管理局上海市經濟和信息化委員會上海市徵信管理辦公室關於上海市社會組織信用信息記錄、共享和使用管理暫行辦法
3．浙江省民政廳浙江省發展和改革委員會關於加強社會組織信用體係建設的通知
4．浙江省社會組織信用信息管理暫行辦法
5．北京市民政局關於開展社會組織“誠信建設行”活動的方案

九、評估類
1．民政部關於探索建立社會組織第三方評估機製的指導意見
2．北京市社會組織評估機構管理辦法（試行）

十、培育孵化類
1．上海市民政局上海市社會團體管理局關於加強本市社會組織服務中心建設的指導意見（試行）
2．陝西省民政廳關於加強全省社會組織孵化基地建設的指導意見
3．蘇州市扶持社會組織培育基地建設“以奬代補”資金管理辦法
後記

《社會組織支持型政策選編》內容簡介（不包含書中實際內容） 本書旨在梳理並呈現一係列旨在促進社會組織健康發展、提升其社會服務能力、優化其運行環境的政策措施。這些政策的齣發點在於認識到社會組織在現代社會治理體係中的獨特價值與重要作用，它們是連接政府與公民、填補市場失靈、迴應社會多元需求的關鍵力量。因此，本選編並非對現有政策的簡單羅列，而是試圖從政策的邏輯、目標、實施機製及其潛在影響等多個維度進行審視，以期為理解和推動社會組織發展提供一個更具深度和廣度的視角。 第一章：政策的宏觀背景與理論基礎 本章將深入探討支持社會組織發展的宏觀政策背景，分析國傢在不同發展階段對社會組織角色的認知變化，以及由此産生的政策導嚮。我們將追溯早期以“有限支持”、“規範管理”為主的政策思路，如何逐步演變為如今強調“鼓勵發展”、“多元參與”、“能力建設”的新型政策理念。 在理論層麵，本章將引入與社會組織發展相關的核心理論，例如： 公民社會理論（Civil Society Theory）： 探討公民社會作為社會組織存在與發展的土壤，如何為政策製定提供理論支撐。我們將考察不同學派對公民社會內涵的界定，以及其與國傢、市場關係的動態演變，從而理解支持性政策如何旨在壯大公民社會的力量。 公共物品理論（Public Goods Theory）： 分析社會組織在提供公共物品和服務方麵的作用，以及政府為何需要通過政策支持來激勵和保障其有效供給。我們將討論非競爭性、非排他性等公共物品的特徵，以及社會組織如何填補市場和政府在提供這些物品時的空白。 多元治理理論（ Governance Theory）： 闡釋在復雜社會治理背景下，政府如何從“主導者”轉變為“閤作者”，社會組織如何成為多元治理主體的重要一環。本章將分析多元治理的優勢，以及支持性政策如何促進政府與社會組織之間的夥伴關係。 能力建設理論（Capacity Building Theory）： 聚焦於提升社會組織自身運營和服務能力的重要性。我們將探討社會組織的“能力”包含哪些要素，如組織管理能力、項目設計與執行能力、籌款能力、宣傳推廣能力、以及評估與學習能力等，並以此為基礎，梳理政策如何從不同角度支持這些能力的提升。 第二章：政策工具箱：法律法規與登記管理 法律法規是社會組織生存和發展的基礎。本章將梳理構成社會組織法律體係的關鍵要素，包括但不限於： 《中華人民共和國慈善法》等核心法律： 分析這些法律對慈善組織、社會服務機構等不同類型社會組織的定位、職責、權利以及監管框架的規定。我們將重點關注法律中關於財産管理、信息公開、募捐活動、稅收優惠等方麵的具體條款，並探討其對社會組織運行的直接影響。 社會組織登記管理製度的演變： 迴顧社會組織登記管理方式的變化，從傳統的“業務主管單位”製度，到“雙重管理”模式的改革，再到如今探索更靈活、更便捷的登記注冊途徑。本章將分析這些改革背後的政策意圖，例如如何降低準入門檻、激發社會活力，以及在促進發展的同時如何平衡風險。 《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等具體法規： 對這些條例進行細緻解讀，剖析其對不同類型社會組織的設立條件、組織架構、治理結構、活動範圍、財務審計等方麵的具體要求。我們將考察這些法規如何影響社會組織的規範化運作。 政策執行中的挑戰與創新： 探討在法律法規落地過程中可能遇到的挑戰，例如跨部門協調、地方執行差異、監管的有效性等。同時，也將關注政策創新，如“清單式”管理、“告知承諾”製度等在簡化行政審批、優化營商環境方麵的探索。 第三章：財政支持與稅收優惠政策 財政支持和社會組織健康發展密不可分。本章將深入分析政府為激勵和保障社會組織發展所設計的各類財政激勵措施： 政府購買服務政策： 詳細介紹政府購買社會組織服務的理念、模式、流程以及相關的政策框架。我們將考察政府購買服務的範圍、標準、定價機製、閤同管理、績效評估等，並分析其在推動社會組織專業化、可持續化發展方麵的作用。 直接資助與項目補貼： 梳理政府對社會組織直接提供的各類資金支持，包括各類專項基金、項目競爭性資金、一次性啓動資金等。本章將重點分析這些資助的申請條件、評審標準、資金使用規定以及如何更好地發揮引導和激勵作用。 稅收優惠政策： 深入解讀與社會組織相關的稅收優惠政策，包括免稅資格認定、所得稅減免、捐贈抵扣等。我們將分析這些政策如何減輕社會組織的運營負擔，激勵個人和企業捐贈，從而增強其自我造血能力。 社會組織自身籌款能力建設的政策引導： 除瞭政府的直接資助，政策也日益重視引導社會組織提升自身籌款能力。本章將探討如何通過政策鼓勵多元化的籌款渠道，如社會捐贈、企業閤作、創收型活動等。 政策評估與效果分析： 對現有的財政支持政策進行客觀評估，分析其在資金分配的公平性、效率性以及對社會組織發展實際成效方麵的錶現，並提齣優化建議。 第四章：能力建設與專業化發展支持 社會組織的價值體現在其能夠有效地解決社會問題。本章將重點關注旨在提升社會組織能力和專業化水平的政策措施： 人纔隊伍建設： 探討政策如何支持社會組織吸引、培養和留住專業人纔。這可能包括對社會組織從業人員的職業發展規劃、繼續教育、專業培訓等方麵的支持政策。 專業能力培訓與交流平颱： 分析政府或相關機構如何通過提供培訓課程、舉辦研討會、搭建交流平颱等方式，幫助社會組織提升項目管理、財務管理、品牌傳播、風險控製等方麵的專業技能。 信息技術應用支持： 關注政策如何鼓勵社會組織利用現代信息技術提升運營效率和服務水平，例如信息化係統建設補貼、數字賦能項目支持等。 評估與學習機製的政策引導： 探討政策如何推動社會組織建立健全項目評估和學習機製，通過科學的評估方法來衡量服務成效，並在此基礎上進行持續改進。 行業標準與規範建設： 分析政策如何支持社會組織在特定服務領域建立和完善行業標準，提升服務質量和公信力。 第五章：社會參與和治理協同的政策探索 本章將聚焦於政策如何鼓勵社會組織參與更廣泛的社會治理，以及如何促進政府與社會組織的協同閤作： 參與政策製定與民主協商： 探討政策如何為社會組織提供參與政策製定過程的渠道和機會，例如通過聽證會、座談會、意見徵集等方式，讓社會組織的聲音得到充分錶達。 推動社會組織參與社會治理創新： 分析政策如何鼓勵社會組織在社區治理、環境保護、青少年服務、老年關懷等具體領域進行創新性探索，並為其提供政策支持和空間。 跨界閤作與夥伴關係構建： 探討政策如何促進社會組織與政府部門、企業、高校、其他社會組織之間的跨界閤作，形成多方參與、協同共治的局麵。 社會信用體係建設與社會組織評價： 分析社會組織評價體係的建設如何為社會組織提供公平的競爭環境，引導其提升服務質量和管理水平，並成為政府決策的重要參考。 風險防範與管理機製： 在鼓勵發展的同時，政策也需要關注風險防範。本章將探討如何通過建立健全的風險預警、信息披露、違規懲處等機製，保障社會組織健康有序發展。 第六章：國際視野與政策藉鑒 本章將跳齣國內政策的局限，放眼國際，藉鑒其他國傢在支持社會組織發展方麵的成功經驗和創新做法，為我國政策的完善提供參考。我們將考察不同國傢在法律框架、財政支持、稅收激勵、能力建設、參與治理等方麵的政策特點，分析其背後的邏輯和可行性，並探討其對我國社會組織發展政策的啓示意義。 結論：未來展望與政策建議 本書的最後一章將對前文梳理的各項政策進行總結，分析當前社會組織支持性政策體係的優勢與不足，並提齣未來政策發展方嚮和具體建議。我們將探討如何進一步優化政策環境，更好地發揮社會組織在實現國傢發展目標、提升社會福祉、促進社會和諧穩定方麵的積極作用。這可能包括對現有政策的深化改革，以及對新興領域和新型社會組織的政策支持。 通過以上章節的詳細梳理和分析，本選編旨在為讀者構建一個關於社會組織支持性政策的係統性認知框架，使其能夠深刻理解這些政策的內涵、邏輯、目標以及對社會組織發展的重要意義。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計頗具匠心，那種沉穩的靛藍色調與燙金的字體形成瞭強烈的視覺衝擊，讓人一眼就能感受到它所蘊含的嚴肅性和專業性。我最初被吸引，是衝著書名中“政策選編”這幾個字去的，以為這是一本匯集瞭國內外最新、最前沿的公共管理政策文獻的工具書。然而，當我翻開第一章，失望感便油然而生。它似乎更側重於對宏觀經濟政策的曆史迴顧和理論基礎的冗長闡述，大量篇幅用在瞭對凱恩斯主義、新自由主義等經典經濟學派的梳理上，這些內容在任何一本基礎的政治經濟學教材中都能找到，並無特彆的深度或新意。更令人費解的是，文章的邏輯跳轉顯得生硬，前一頁還在討論貨幣政策的有效性，下一頁突然跳躍到對某個地方性基礎設施投資的案例分析，缺乏清晰的脈絡和連貫的論證綫索。對於一個期待能在書中找到對當前産業扶持政策、稅收優惠政策的深度解讀的讀者來說，這本書提供的知識密度和實用價值顯然是遠遠不夠的。它更像是一份粗略的文獻綜述，而非精挑細選的政策寶典。我希望看到的，是針對具體政策工具如何設計、如何評估影響的細緻拆解，而不是這樣泛泛而談的理論堆砌。

评分☆☆☆☆☆

翻閱全書，我注意到一個顯著的問題，那就是缺乏跨學科的視角和對話。作為一本涉及“政策”的選編，它似乎將政策視為一個孤立的、純粹由官僚機構推動的純技術過程，完全忽略瞭心理學、社會學乃至人類學對政策接受度和有效性的潛在影響。例如，當討論到如何提高公民對某種健康政策的依從性時，書中僅僅推薦瞭更大力度的宣傳和教育，而完全沒有觸及行為經濟學中“助推”（Nudge）理論的應用，或是社區文化對政策解讀的塑造作用。這種單一維度的分析框架，使得書中的“政策工具箱”顯得極為單薄和過時。一個真正有價值的政策選編，應當能夠將政策設計置於更廣闊的人類行為和社會互動背景下進行考察，纔能真正理解政策的“生命力”和“局限性”。

评分☆☆☆☆☆

這本書的排版和裝幀質量著實令人擔憂，紙張的選擇偏薄，油墨的味道在剛打開時比較刺鼻，這使得閱讀體驗大打摺扣。我本想沉浸在對政策細節的研讀中，結果不得不頻繁地被這種粗糙的質感所打斷。內容層麵，我本來很期待能看到一些關於新興領域，比如人工智能監管政策或者碳中和背景下的綠色金融政策的探討。然而，書中所引用的案例和數據似乎停留在十年前的水平，很多數據源標注模糊不清，有些甚至是直接引用瞭新聞報道而非官方統計數據，這在學術性或政策研究的層麵上是緻命的缺陷。此外，書中對於政策實施過程中的阻力、利益相關者的博弈描寫非常膚淺，僅僅停留在“阻力存在”的錶麵陳述，並未深入挖掘不同部門、不同社會群體在政策落地過程中具體采取瞭何種策略，又造成瞭哪些意想不到的後果。這種對實踐復雜性的迴避，使得整本書讀起來像是空中樓閣，與現實的政策製定場景相去甚遠。

评分☆☆☆☆☆

坦白講，這本書的語言風格極其晦澀難懂，充滿瞭大量生僻的學術術語和過於冗長的復閤句，使得理解過程非常緩慢。很多地方，作者似乎在刻意地用復雜的詞匯來包裝一個相對簡單的概念，這不僅沒有提升文章的“學術感”，反而極大地提高瞭讀者的閱讀門檻。例如，在論述政府乾預的邊界時，作者連續用瞭好幾頁去鋪陳“公共物品的非競爭性與非排他性特徵在市場失靈情境下的內生性睏境”，但最終得齣的結論無非是“需要適度乾預”。對於想快速掌握核心觀點的實務工作者來說，這種“裹腳布式”的論述方式無疑是效率的敵人。我更欣賞那種直擊要害、邏輯清晰、用最精準的語言錶達最深刻見解的寫作風格。這本書顯然走在瞭反麵，讓人感覺像是在啃一塊未經處理的硬骨頭，收獲甚微。

评分☆☆☆☆☆

這本書的“選編”性質令人懷疑其代錶性和時效性。我原本寄希望於它能反映近年來全球治理結構變化帶來的新趨勢，比如數字政府的崛起、多邊主義的睏境，或是全球供應鏈重構對國傢政策的倒逼效應。然而，書中收錄的許多論述，無論是理論模型還是案例分析，都顯得與當下世界的快速變化格格不入。它仿佛被封存在一個相對靜態的時代片段中，對於如何應對氣候變化、信息安全這類迫在眉睫的全球性挑戰，幾乎沒有提供任何具有前瞻性的思考。讀者很容易産生一種錯覺，即政策製定是一個可以脫離時代背景獨立運行的“黑箱”操作。一本閤格的選編應當是具有強烈時代烙印的，它不僅要解釋“是什麼”，更要引領我們思考“將走嚮何方”。遺憾的是，這本書在這方麵的努力和建樹，遠遠未能達到我的預期。