中國國傢公園模式探索：2016首屆生態文明與國傢公園體製建設學術研討會論文集 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　國傢社會科學基金重點項目“生態文明與中國國傢公園體製建設”學術研討會在上海同濟大學建築與城市規劃學院舉行。
　　《中國國傢公園模式探索：2016首屆生態文明與國傢公園體製建設學術研討會論文集》分為國傢公園體製與法規政策，保護地體係與國傢公園管理規劃，生物多樣性保護與生態係統管理，國傢公園生態旅遊、環境解說與社區發展，國傢公園試點與實踐五個部分，收錄50餘篇論文。

內頁插圖

目錄

國傢公園體製與法規政策
中國風景名勝區的特色與美國國傢公園
中國國傢公園體製建設的進展與展望
對中國建立國傢公園體製的幾點認識
風景名勝區與國傢公園保護體係
在國傢公園體製試點中率先建成生態文明製度
中國國傢公園嚮何處去
價值體係重構與國傢公園體製建設
從社會的視角看國傢公園如何建立、管理及TNC的實踐
自然資源國有資産産權管理改革
美國生物遺傳資源獲取與惠益分享法律製度介評——以美國國傢公園管理為中心
中國國傢公園體製建設的基本法律問題
民族地區生物多樣性多元保護的法律機製
國傢公園管理機構建設的製度邏輯與模式選擇

保護地體係與國傢公園管理規劃
IUCN自然保護地管理分類標準與國傢公園體製建設的思考
國傢公園體係總體空間布局研究
生物多樣性價值與國傢公園定位、分區
中國保護地管理類彆的特點與問題
錢江源國傢公園體製試點區規劃探討
國傢公園功能區劃及指標體係探討
香格裏拉普達措國傢公園體製試點區功能分區模式對比研究
福建省各類型國傢級保護地空間分布特徵及國傢公園試點選擇
從文化視角解決國傢公園設計中的生態問題——以一次教學實踐為例
風景區道路規劃及其美學意義
國傢濕地公園命名指標體係構建與研究
澳大利亞國傢自然保護區體係建設及其與國傢公園的關係解讀
美國阿拉伯山國傢遺産區域保護管理特點評述及啓示
美國國傢公園荒野區研究及思考
奧地利國傢公園體製：基礎、事務與支持——以高陶恩國傢公園為例
颱灣地區國傢公園的發展曆程與經驗藉鑒

生物多樣性保護與生態係統管理
生物多樣性保護助推國傢公園綠色發展
實現國傢公園管理目標——生態係統服務概念框架能否支持保護地管理製度創新？
生態係統文化服務研究綜述
國傢公園生態係統管理方法研究
三江源國傢公園建設中社區參與的必要性與可行性分析
國傢海洋公園生態保護補償與生態損失補償雙軌製度設計思路
社會生態係統方法在國傢公園管理中的應用

國傢公園生態旅遊與環境解說
中國應發展怎樣的生態旅遊
旅遊供給變革與國傢公園體製建設：機遇與挑戰
中國國傢公園旅遊評估模型建設
國傢海洋公園：旅遊承載力評估的理論模式與應用實踐
自然教育與戶外環境解說展示設計
基於功能屬性的中國國傢公園標誌用公共信息圖形符號適用性研究
基於環境行為學理論的中國國傢公園標識導嚮係統的分析
雲南省國傢公園標識導嚮係統的調查與研究

國傢公園試點與實踐
三江源國傢公園創新行動
雲南省國傢公園建設探索與反思
仙居縣國傢公園試點調研報告
滬蘇浙協同共建江南水鄉國傢公園體製機製研究
廣東省立國傢公園建設管理體製機製研究初探
生態文明視角下定位福建平潭島“濱海國傢公園環”
南海諸島國傢公園的建立——以西沙群島為例

附件
吳誌強副校長緻辭
李振宇院長緻辭
國傢社會科學基金重點項目“生態文明與國傢公園體製建設”學術研討會
學科匯聚共商國是——2016“生態文明與國傢公園體製建設”學術研討會在同濟大學舉行

前言/序言

　　研究國傢公園近150年的發展曆程，我們可以看齣一個普遍規律，就是國傢公園的齣現一定是這個國傢生態環境麵臨睏境的時候，一定是這個國傢生態資源被大麵積破壞的時候。今天中國開始推行國傢公園體製，同樣也是這個問題，是因為我們這個時代所麵臨的生態和精神健康問題——環境、食物、水、精神、健康、棲居問題，時代呼喚學科重組，時代呼喚生態文明建設。
　　早在2016年世界衛生組織即嚮全球發齣呼籲，當今人類健康問題遠遠超越世界衛生組織的能力，必須動員全人類的能力共同解決人類健康問題。世界自然保護聯盟IUCN匯聚全球頂尖科學傢研究討論提齣基於自然的解決方案是人類解決現實睏境的根本齣路。國傢公園是人類解決健康問題的重要途徑。
　　中國國傢公園從2013年十八屆三中全會正式提齣，到現在已經5個年頭瞭，2017年試點也將有個結果。是時候要對國傢公園的基本性質、功能定位有個明確界定，這也是頂層設計的關鍵。
　　中國自然保護地的現實問題歸納起來主要有四個方麵：
　　一是對保護深層問題研究有待加強，普遍認為當今中國保護地保護不足，發展過度，事實上不是發展過度而是發展方式不對，不閤理的發展方式造成資源利用效率低，生態保護壓力大；在保護地發展麵臨的眾多矛盾中資源價值保護與地方發展方式之間的矛盾是最根本的矛盾；
　　二是保護地分工不明確，自然保護體係不清晰，不同類彆保護地的性質與功能界定模糊，法律與技術規範不能適應保護要求；
　　三是保護責任與保護收益不對等不匹配，地方居民保護責任大，保護收益少，導緻保護積極性不高，保護責任主體模糊，責任、義務、受益沒有掛鈎，國傢責任、地方政府責任、居民責任沒有明確，過於籠統；
　　四是自然保護機製不健全，政府、社區、社會、市場在保護地事業中分彆起什麼作用？缺少明確的法律規定和運營管理保障機製，作為一項公益性事業，如何最大程度調動社會力量、如何藉助市場力量、如何激勵社區參與等均有待從法律、政策到具體措施建立一套完整的保障體係和有效的機製來提高保護績效和保護地可持續發展。
　　建設國傢公園體製作為一項國傢戰略，是生態文明建設的先行示範區，人與自然和諧共生是示範區的靈魂，政府主導、社區參與、社會支持、企業推動等形成多元閤力是保護地機製建設的關鍵。世界國傢公園運動發展經曆瞭早期的自然風景保護、20世紀初的生態保護、20世紀50年代以來的生態係統保護、21世紀以來生態係統管理與服務的四個階段，經濟貢獻是近年來國際普遍關注的熱點，國傢公園作為一類生態資本與自然資源資産，通過市場化社會化機製的建立實現全民保護全麵收益的綠色發展模式，實現保護與發展雙贏格局。
　　推行國傢公園體製改革，首先必須統一認識，對國傢公園在保護地係統中的地位、性質與功能定位要有明確的界定。
　　國傢公園是IUCN保護地管理分類體係中的第二類，國傢保護地體係的重要組成部分，是以大尺度生態係統或生態過程為保護對象，同時提供環境與文化兼容的精神陶冶、科學研究、自然教育、遊憩觀賞的機會。國傢公園不能代替自然保護區，與自然保護區最大的不同在於社會功能上，自然保護區可以不承擔社會服務功能，但國傢公園必須承擔社會服務功能。
　　國傢公園不同於自然保護區，國傢公園是自然生態與社會生態係統融閤的一種國土保護類型，國傢公園既是國土生態安全的保障中心，也是國民身心健康的調節中心，通過促進社區發展實現自然生態係統的更好保護。國傢公園作為一種生態資本、文化資本，全民共享帶來的發展是國民精神健康發展與地方經濟發展融為一體的發展，分享保護收益的發展。
　　國傢公園作為一種可持續生態保護的保護地品牌，依法保護，要有配套政策，嚴格控製低效發展，引導、激勵綠色發展。
　　國傢公園具有雙重功能：生態保護與社會服務，保護是基礎，社會服務是目標，這個社會服務具有雙重內涵：適應社會精神文化與健康發展的需求，促進社區發展。通過改進保護機製，讓地方居民在保護中受益，因保護而受益進一步調動社區積極性，由此形成保護地與社區的良性互動機製，從被動保護走嚮積極保護。通過國傢公園公益性的發展促進更多社會力量的參與，構建國傢公園與社會參與的良性互動機製，單純強調其生態保護功能，或單純強調其旅遊開發功能，均不符閤國傢公園的屬性。
　　中國國傢公園體製頂層設計首先必須著眼於整體保護地體係的規劃建設，實現國傢公園管理目標的三個協同。
　　一是中央政府、省、市縣三級政府之間的協同，在事權、財權上實行對等配置，中央政府主導是國傢公園管理的前提，但省、市縣政府的協同同樣不可缺少，圍繞國傢公園形成協同閤力，纔會最大程度實現保護效益、保護質量。
　　二是政府、企業與社會三類主體的協同，在國傢公園公益性目標驅動下，推動社會力量的參與實現共同保護，國傢公園社會功能的實現也需要企業的支持，基於國傢公園的自然資産與生態資本藉助市場的力量開展特許經營，引入資金、技術與智力，自然資本與社會資本的結閤提升社會服務的質量和保護質量。
　　三是國傢公園邊界內外的協同，國傢公園與區域發展的協同，構建以國傢公園為中心的綠色區域發展模式，綠色發展是經濟發展與精神發展、健康發展協調共進的發展，是城市、鄉村、公園、荒野空間的均衡發展。國傢公園的設立不應成為區域發展的包袱與製約因素，要充分發揮國傢公園生態係統服務功能，利用國傢公園生態資本的優勢，轉化為區域發展的動力，藉力現代科技與信息技術，構建生態係統服務産品鏈、産業鏈、土地價值鏈和村鎮體係、社會網絡，建立適應社會發展需求的新型區域發展動力機製與模式，從區域層麵上建立國傢公園生態係統保護的協同機製。
　　國傢公園作為自然保護地的一種類型，是以大麵積自然生態係統和生態過程保護為核心，資源特徵與價值具有國傢代錶性，社會服務具有全民公益性。國傢公園保護管理是一項復雜的係統工程，需要多學科協同研究集成智慧。本次大會的重要收獲即是通過各學科專傢以及來自保護地管理第一綫領導的思想交流與碰撞，對中國保護地現實問題的根源及其復雜性有瞭更深刻的認識，對國傢公園發展的理論框架有瞭更全麵的理解，對國傢公園體製建設有瞭更多的共識，在推動國傢公園體製建設道路上留下閃亮的一頁。
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