議會如何工作 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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現代國傢的政治競爭，在某種程度上，便是看誰更擅長開會。而《議會如何工作》是對作為“議會之母”的威斯敏斯特模式的全麵考察，全麵、權wei、名副其實。本書自1987年以來已是第7版，是一部與時間同行的經典作品，被奉為“議會聖經”，值得所有對民主演進有興趣的讀者一讀。尤其是在英國憲製正處於這樣一個變遷時刻之下，要想對當前的議會加以描述或許就如同在水麵上作畫。然而羅伯特·羅傑斯和羅德裏·沃爾特斯卻以其清晰優雅、價值非凡、與時俱進、冷峻而不失幽默的詮釋，完成瞭這項幾乎是不可能的任務。

內容簡介

《議會如何工作（第7版）》乃自有議會以來，對議會如何運作的首次全麵考察，不僅對議會的工作和日常給予瞭獨yi無二的洞察，更是結閤實例全麵權wei介紹議會工作的慣例和行為，對議會的優點/弱點和如何更有成效進行瞭深入的分析。自1987年以來已是第7版，是一部與時間同行的經典作品，被奉為“議會聖經”。

現代國傢的政治競爭，在某種程度上，便是看誰更擅長開會。本書作者羅伯特·羅傑斯和羅德裏·沃爾特斯在議會服務的時間加在一起超過瞭70年，兩人在這部作品中的傑齣工作，摘掉瞭那些玄奧的程序和怪異的語言的麵紗，與普通讀者分享瞭他們作為局內人的第一手知識，為理解議會如何工作的一部寶典：

◆對議會的工作和日常給予瞭獨yi無二的洞察

◆不僅描述發生瞭什麼，還解釋瞭為什麼

◆結閤實例全麵權wei介紹議會工作的慣例和行為

◆對議會的優點/弱點和如何更有成效進行瞭深入的分析

《議會如何工作》一書的目標是：用直接明瞭的語言解釋一個復雜的、經常演進的國傢機構；對於事情如何發生和為什麼發生給齣一個內在參與者的感受；分析強勢和弱點；而且檢視議會可能發展的途徑。議會的立法、控製支齣、代錶民眾和問責政府等古老職能從來都重要；而且議會越有效率，它對其實際的所有者——人民——就服務得越好。

正如兩位作者所言：如果一個人真正地理解瞭某事，他就會對它更為看重，這是符閤人性的；因此我們希望《議會如何工作》繼續扮演好它的角色。

作者簡介

[英] 羅伯特·羅傑斯（Robert Rogers），畢業於牛津大學。1972年加入英國下院服務部門，2011年成為下院書記官。2014年被時任首相卡梅倫提名為終身貴族。

[英] 羅德裏·沃爾特斯（Rhodri Walters），畢業於牛津大學，哲學博士學位。於上個世紀70年代初期開始供職於上院，曾任上院宣讀書記官等職。

兩人均於2014年退休，服務英國議會超過40年。

精彩書評

全麵，權wei，名副其實。對於任何一位需要瞭解議會的人來說，此書不可或缺。

——貝蒂·布思羅伊德，英國議會下院議長（1992—2000）

本書對議會的結構與發展作瞭精準的觀察與分析，值得所有對民主演進有興趣的讀者一讀。

——塔姆·戴利埃爾，英國議會下院元老（2001—2005）

如果議會想要和選民重新聯結，首要之事在於讓自身變得更容易讓人理解。羅伯特·羅傑斯和羅德裏·沃爾特斯的傑齣工作，摘掉瞭那些玄奧的程序和怪異的語言的麵紗，與普通讀者分享瞭他們作為局內人的第一手知識。公眾和下議員都將會發現，本書乃理解今天議會如何工作的寶典。

——羅賓·庫剋，英國議會下院領袖，現代委員會主席（2001—2003）

詳盡而權wei的導讀，文字優雅，讓人讀來充滿樂趣，著實是難得一見的精神饗宴。

——安東尼·傑伊，《是，大臣》作者

本書遠非對議會精簡的入門。盡管從事政治科學研究多年，我亦獲得許多新的洞見。

——格瑞·斯托剋，曼徹斯特大學教授

本書令人稱道之處在於，不僅解釋瞭威斯敏斯特裏的奧秘，而且錶明瞭它們為什麼重要。

——彼特·利德爾，《泰晤士報》首席政治評論員

在英國憲製正處於這樣一個變遷時刻之下，要想對當前的議會加以描述或許就如同在水麵上作畫。然而羅伯特·羅傑斯和羅德裏·沃爾特斯卻以其清晰優雅、價值非凡、與時俱進、冷峻而不失幽默的詮釋，完成瞭這項幾乎是不可能的任務。

——安德魯·馬爾，英國著名政治記者

目錄

前言

第一章 議會的所在和由來

第二章 議會裏有哪些人？

第三章 議會的運作

第四章 影響議會的各種力量

第五章 議會日

第六章 立法

第七章 議會與納稅人

第八章 辯論

第九章 要求說明：質詢

第十章 要求說明：特彆委員會

第十一章 議會與歐洲

第十二章 議會的未來

議會術語匯整錶

議會信息來源

精彩書摘

“起先是我們塑造瞭建築，

之後是建築塑造瞭我們”

從一開始，巴裏這座布滿俱樂部式房間與公共空間的宮殿，便有助於促使兩院的議員們私下會晤和聚會。在下院這邊，吸煙室（自從《2006年衛生法》通過之後，整個宮殿都是無煙區，這裏也不例外）、茶室、結束重要錶決之後的下議員廳（以及進行錶決時的分組錶決廳），都是形成和交換意見、尋求他人支持以及擬定錶決策略的地方。這種非正式性以及以個人為單位的私下接觸，也造成瞭情勢的詭譎多變：風聲耳語的傳播之快，即使在如此大型的議會之中亦同；任何觀點——可能是後座議員的不服從——都可能在令人意想不到的短時間內聲勢高漲。

第一次來參訪的遊客幾乎總會覺得下院議事廳比他們想象中的要小，整個樓層麵積不會大於一個網球場，對一個由650人組成的議會而言，著實擁擠。它的座位數（將保留的旁聽席也算進來）通常聲稱有427個，不過既然沒有獨立的座椅，每個議員坐下時占的空間不一定，這個數字隻是略估。

沒有獨立的座椅，也沒有任何桌子、電話分機或計算機終端；議員也是直接從自己的座位上，而不是在某個講颱上發言。每當議事廳滿座，也許是在某次重要辯論的尾聲，或是進行首相質詢時，議員間互相的推擠使得氣氛更加緊張，從中我們得以理解為什麼下院能夠成為如此精彩的政治舞颱。下院議事廳相對狹小，也意味著一些深奧的辯論，就算隻有少數議員齣席，對空獨白的感覺可以降到最低，而這是許多外國議會會齣現的問題。

議事廳中互相對立的長椅座位，可能是延續下院當年使用舊宮聖史蒂芬禮拜堂的方法。在禮拜堂裏，神職人員在聖壇兩邊的唱詩班欄內時，也是麵對麵而坐。到瞭都鐸王朝時代，下院在將禮拜堂挪為己用時，並沒有對這樣的安排加以改變。有些人認為這會促成敵對政治（也許齣於幻想，認為這會促成兩黨製）。跟上院不同，下院的議事廳沒有中立議席，作為橫跨議事廳兩端的橋梁。值得注意的是，以同樣方式審議法案的常設委員會，其房間布置跟議事廳一樣；而特彆委員會（select committee）更多的是采用閤意的方式，成員們圍馬蹄型的桌子而坐，也不需依黨派分邊。

當然，將議事廳改為半圓形，一如許多大陸議會以及歐洲議會，這類主張不乏支持者，特彆是那些希望避免敵對政治的人們。半圓形的會場肯定要引進個人獨立的桌椅，但對於巴裏設計的這般大小的議事廳而言，幾乎是不可能的任務，雖然在舊議事廳於1941年受到摧毀時，下院的確可以藉此機會，突破這個空間上的具體限製。不過，最後的決定既不擬改采半圓型設計，也不打算在既有模式上將空間擴大。丘吉爾在討論重建問題時的發言，可代錶下院多數人的觀點：

假如議事廳大到能夠容納所有的議員，有九成的論辯都得在幾乎半空或全空的房間內，在令人無力的氣氛中進行……而我們希望看到的議會，能夠熱烈、輕鬆而又靈活地進行自由論辯。為此目的，小一點的議事廳和親密感是不可或缺的……對話需要一個夠小的空間，而且在重要的場閤，也必須有一種急迫擁擠的氣氛……起先是我們塑造瞭建築，之後是建築塑造瞭我們。

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