武彦民，天津财经大学经济学院院长，教授，博士生导师。兼中国财政学会理事、全国财政学教学研究会常务理事、天津市财政学会副会长、天津市经济杠杆学会秘书长等。主要研究方向：财政理论与政策、税收理论与制度、宏观经济调控理论等。发表学术论文数十篇，学术著作10部，主持或参加多项省部级科研项目，部分成果获省部级奖励。特别是关于我国财政风险评估与化解、公共财政框架与本质、农村贫困的原因与治理等方面取得一定研究成果。从教二十余年来，担任本科、硕士研究生、博士研究生等各个层次教学工作，承担的主要课程有《财政学》、《经济杠杆理论》、《财政体制改革讲座》、《科研能力培养讲座》、《财政理论研究》、《高级财政理论与政策研究》等。

案例一：方寸之地接千古，具象文物启财智——中国财税博物馆馆藏史料陈列简介
一、案例主体
（一）中国财税博物馆简介
（二）中国财税各个发展阶段的历史陈列
（三）思考题
二、案例《教学手册》
（一）教学目标
（二）要点分析
（三）参考资料

案例二：京津冀养老协同发展，异地养老补贴已落地
一、案例主体
（一）异地养老需求渐起，“补贴差”亟待弥合
（二）北京补贴津冀养老院接收京籍老人方案出炉
（三）异地医保实时报销尚待完善
（四）河北燕达率先收到北京养老补贴
（五）推进京津冀养老服务协同发展的建议
（六）思考题
二、案例《教学手册》
（一）教学目标
（二）要点分析
（三）参考资料

案例三：省级财政透明度的道路还有多远
一、案例主体
（一）中国财政透明度报告概况
（二）财政透明度高低解读
（三）财政透明度太低损害政府形象
（四）财政信息公开透明之路有多远
（五）思考题
二、案例《教学手册》
（一）教学目标
（二）要点分析
（三）参考资料

案例四：财政资金助力科技型企业发展
一、案例主体
（一）从数字看天津“小巨人”带来“大效益”
（二）政府财政助力科技型企业发展的政策措施
（三）受政策扶持发展良好的典型科技型企业
（四）思考题
二、案例《教学手册》
（一）教学目标
（二）要点分析
（三）参考资料

案例五：政府采购工程类项目探索之路
一、案例主体
（一）面对新兴领域，政府采购人员直面挑战
（二）再次招标，结果皆大欢喜
（三）实际施工问题频发
（四）总结经验，深刻反思
（五）思考题
二、案例《教学手册》
……

案例六：北疆电厂海水淡化PPP项目
案例七：高校、公立医院将取消事业编制，千万人失去“铁饭碗”
案例八：机关事业单位工作人员养老保险制度改革
案例九：美国1986年税制改革法案——“拉弗曲线”的应用
案例十：“营改增”与我国供给侧结构性改革
案例十一：从“工资税”看我国个人所得税改革
案例十二：跨国公司的国际避税——以苹果公司为例
案例十三：千呼万唤始出来——新《中华人民共和国预算法》出台后的地方债
案例十四：105家中央部门同日“晒预算”——“阳光财政”带来新气象
案例十五：2008年“次贷”危机与美国政府救市
案例十六：示范小城镇建设中的政府行为研究——以天津市津南区辛庄镇为例

财政学习题集
财政学习题集答案

精彩书摘

　　《财政学案例与习题集》：
　　（二）政府财政助力科技型企业发展的政策措施
　　天津发展科技型企业是落实新发展理念的一项重要战略举措，将在推进供给侧结构性改革中大显身手。
　　1.扩大规模，在优化增量上显身手。
　　一靠“一助两促”的阳光雨露，让科技小企业变成科技小巨人。针对初创期、成长型企业遇到的“融资难”瓶颈，政府开展“助小微、促创新、促创业”活动，2015年建立中小微企业贷款风险补偿机制，市区两级政府财政拿出60亿元资金，对企业流动资金贷款和技术改造类项目贷款形成的本金实际损失给予50%补偿。这项政策覆盖相关市场主体总数的99.2%，全年中小微企业贷款融资同比增长31%，其中小微企业贷款增长45%以上，高于全国31%。进入“十三五”开局之年，市政府又出台了10条补充措施，扩大政策覆盖面、前移补偿时点、提高补偿比例，将科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿比例提高到70%，让银行贷款更放心、企业发展得实惠。
　　二靠并购重组、股改上市，让科技“小巨人”变成“大巨人”。实施并购重组“双百”工程，设立5亿元产业并购引导基金，引导企业增强资本运作能力，通过收购、兼并、合作等方式获得国内外先进技术、人才团队、知名品牌、市场份额等，建立跨区域、跨国界的生产基地、研发中心、采购中心、离岸结算中心，扩大国际产能合作；同时鼓励企业与市内同行业企业开展“强强联合”或“以强并弱”，延伸产业链条，计划到2020年实现并购海外企业100家、国内企业100家。实施企业上市融资工程，推动科技型中小企业股份制改造，建立1000家股改企业后备库，在政策咨询、法规培训、中介机构推荐、投资基金引入等方面给予支持，提升企业直接融资能力，实现脱胎换骨的改造。
　　三靠大众创业、万众创新，让“星星之火”成“燎原之势”。制定发展众创空间、推进大众创新创业10条政策措施，政府财政拿出5亿元支持众创空间建设，形成了创新创业热潮。到目前，全市已建成众创空间106个，力争到2017年建成200个，为更多的科技型中小企业破土而出提供肥沃土壤。
　　2.调优结构，在去“旧”布“新”上显身手。
　　第一，以融资租赁方式去旧设备、添新设备。着眼壮大实体经济，充分借助天津金融创新优势，以“金融+科技”双向驱动、“财政补贴+市场运作”双轮推动，支持企业通过融资租赁方式实现设备更新和技术改造。例如，天津宝涞精工集团公司，原来是一家从事缝纫机零部件加工的小企业，近几年发展成为能够为25家世界500强企业加工大飞机、工程机械、制冷压缩机、汽车、发电机等高端装备零部件的高新技术企业，靠的就是融资租赁，1亿多元固定资产设备中有60%是租赁的，有效解决了加工设备投入大、融资难的问题，实现了低成本快速扩张，将成为行业内最早的智能工厂。从2016年开始用两年时间，市财政拿出30亿元，对1000家发展前景好、技术水平高、市场潜力大的科技型中小企业通过融资租赁方式购置先进研发生产和检验检测设备，给予5%的租赁费用补贴，着力建设一批智能化工厂、车间，搭建一批智能化检验检测平台，改造一批智能化装备，提升一批智能化园区。预计两年内拉动技改投资超过600亿元。
　　第二，以产品和商业模式创新，去旧供给、增新供给。把产品创新作为供给侧结构性改革的突破口，制定天津市“杀手锏”产品和重点新产品认定补贴办法，支持企业开发拥有明显技术优势和市场优势的“杀手锏”产品，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。例如，“飞鸽”是天津自行车的知名品牌，近年来，面对人们消费需求的结构性变化和传统自行车行业经营困难的严峻挑战，将智能化理念引入自行车制造，推出了国内第一辆“超级智能自行车”，实现了老品牌的华丽转身，累计认定市级重点新产品403个，“杀手锏”产品247个，实现“小巨人大品牌”。运用“互联网+”，推进“制造+服务”、互联网跨界融合等商业模式创新，全面提升供给体系质量。天津海天量子科技公司将互联网技术与电力维护业务相融合，通过集控中心远程控制创造了新的服务模式，使电力维护更高效、更安全、更节能，为客户节能20%以上。
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