　　为了有效实施《资产管理管理体系》（GB/T 33172，GB/T 33173，GB/T 33174）系列标准，针对行政事业单位固定资产管理、资产合理配置及有效利用，《行政事业单位固定资产管理标准化实践》介绍了固定资产管理的背景、意义及国内外固定资产管理的研究现状和经验，分析了我国固定资产管理标准化存在的问题，提出了行政事业单位固定资产管理实施流程标准化方法、试点应用方案、实施效果评价以及相关应用模板工具和常用表格。

内页插图

第一章行政事业单位固定资产管理概述及发展过程
第一节行政事业单位固定资产的范围、构成及分类
第二节行政事业单位固定资产管理的内容和任务
第三节行政事业单位固定资产管理的发展历程
第四节固定资产组织管理方式、现状及成效
第五节固定资产管理存在问题、原因分析及对策建议

第二章行政事业单位固定资产管理标准化概述
第一节行政事业单位固定资产管理标准化理论和慨念
第二节行政事业单位固定资产配置标准制定现状及存在问题
第三节行政事业单位固定资产配置标准制定相关因素分析

第三章行政事业单位固定资产管理流程标准化
第一节行政事业单位固定资产实施流程标准化概述
第二节国内外研究固定资产管理的现状及经验借鉴
第三节行政事业单位固定资产管理的主要问题及存在原因
第四节行政事业单位固定资产管理的对策及建议

第四章行政事业单位固定资产管理实施效果评价模型
第一节指标体系设计和选取原则
第二节指标权重计算
第三节模糊综合评判
第四节实证研究

第五章行政事业单位固定资产管理与预算管理相结合
第一节固定资产管理与预算管理的现状与成效
第二节固定资产管理与预算管理存在问题分析
第三节固定资产管理与预算管理相结合的路径
第四节固定资产管理与预算管理结合的建议

第六章行政事业单位固定资产管理标准化系统的建设
第一节固定资产管理标准化系统的开发环境与工具介绍
第二节固定资产管理标准化系统的建设目标
第三节固定资产管理标准化系统功能设计分析
第四节固定资产管理标准化系统测试
第五节固定资产管理标准化试点应用情况

附录
附录一行政事业单位国有固定资产配置标准制定规范化研究相关制度汇编
一、国家相关管理制度
中央行政事业单位固定资产管理办法（国管财字[2000]32号）
中央行政事业单位国有资产管理暂行办法（国管资[2009]167号）
在京中央和国家机关公务用车指标管理办法（国管资[2011]167号）
中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）（国管资[2009]221号）
事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）
中央级事业单位国有资产管理暂行办法（财教[2008]13号）
中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法（财教[2009]192号）
事业单位会计准则（试行）（财预字[1997]286号）
中央国家机关通用资产配置管理暂行办法（国管办[2007]第293号）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定（中办发[1994]14号）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知（厅字[1999]5号）
中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定（国管财[2004]第120号）
党政机关办公用房建设标准（发改投资[2014]2674号）
二、地方资产管理相关制度
北京市市级行政事业单位固定资产配置管理暂行办法（试行）（京财绩效[2009]1125号）
北京市市级行政事业单位日常办公设备配置和最低使用年限标准（京财资产[2011]1714号）
云南省省级行政单位办公设备配置管理办法（云财资[2009]44号）
海南省省直行政单位国有资产配置标准（琼财资[2008]1832号）
青海省省本级机关资产配置标准（试行）（青政办[2008]140号文附件）
广东省省直行政单位常用公用设施配置标准（粤财资（2011）17号）
浙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法（浙财资产[2011]19号）
陕西省省级行政事业单位国有资产配置管理办法（陕财办资[2008]29号）
河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法（豫政办[2010]137号）
安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法（财资[2009]393号）
湖北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法（鄂财绩规[2012]15号）
三、部分行业资产配置标准
省级医疗器械检测机构基本仪器配置标准（试行）（国食药监械[2006]427号）
九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录（教体艺[2002]17号）
附录二行政事业单位资产管理实施流程标准化模板
一、行政事业单位资产管理办法相关模板
二、常用资产管理相关表格

前言/序言

　　资产是被各类组织拥有或者使用的，具有潜在或实际价值的，能以货币计量的经济资源。资产的规范化使用和价值发挥，对于组织特别是行政事业单位的正常运转和持续发展至关重要。
　　资产管理工作不断向规范化和系统化发展，很大程度上是源于在合适的时间出现了合适的标准，并以标准为手段逐步提升了资产管理的体系化和科学化水平。资产管理工作对社会经济发展的支撑性作用和重要影响毋庸置疑。对于发达国家，需要面对数额与金额均十分庞大的存量资产，需要通过有效且高效的管理手段持续发挥资产效益，减少资产损耗；对于发展中国家，既要高效利用存量资产，又要纵观资产的全寿命周期通盘考虑新增资产的规划计划和全过程的价值创造。
　　在我国，同样面临大批量现有资产管理和增量资产质量保障的问题。在供给侧改革和产业结构调整的大背景下，粗放无序发展的时代已经过去，寻求高质量标准化的资产管理模式，将是今后一个时期的重要议题。
　　我国的行政单位和事业单位，是政府投资类资产的重要载体。行政单位是进行社会行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的各类单位。事业单位是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。根据国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见要求，提高国有资产配置和运营效率将是改革落地的重中之重，这对各类组织特别是行政事业单位成本管控和高效运营提出更高要求，通过资产创造更多价值逐步成为行政机关管理实施和事业单位目标实现关注的焦点。资产管理标准化工作的实践能够进一步加强并提升行政事业单位的资产管理能力，保证各类资产的合理配置和有效利用，实现资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的灵活、动态、标准化的资产管理机制。
　　国际标准化组织（ISO）发布IS055000资产管理体系系列标准以来，国内产、学、研相关单位均保持高度关注并积极开展实践。电网、电力、铁路、地铁、民航、港口、城市基础设施、石油、化工、乳业、钢铁、烟草等相关行业领域已建立起资产管理的意识并逐步开展资产管理体系标准的贯彻实施。科学化、规范化的资产管理体系建设与实施是行政事业单位落实各项资产管理工作的当务之急。目前，行政事业单位的资产管理标准化工作已取得一定进展和成效，但不少工作还需要进一步探索、研究和实践，更需要结合我国在资产管理方面的工作现状和实际水平，系统地、有针对性地研究并提出一套体系化的资产管理标准化实践方案，并以资产管理标准的研制和实施为抓手，为行政事业单位资产管理工作的科学有序发展，以及提升我国资产管理的水平和质量提供全面的标准化方法支撑和技术方案支撑。
　　本书主要以行政事业单位固定资产全寿命周期管理体系的实践经验为脉络，综合了各单位资产管理的实践经验，围绕资产管理体系在配置、处置过程中的核心价值目标，从资产管理体系深化应用、管理创新、提升基础管理水平、信息系统支撑、标准化+等方面，凝练了行政事业单位资产管理的经验和方法，为行政事业单位从事资产管理事项的相关工作者提供有益的帮助和借鉴。在此基础上，对资产管理标准的实施进行持续改进，满足行政事业单位的资产管理需求和管理水平的提升，提供各类资产的优化管理确立供给优先的增长方式与发展模式，为我国供给侧改革的目标实现作出贡献，为组织持续带来良好的经济价值和社会效益。
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