棚戶區改造土地開發項目成本審核政策匯編 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

內容簡介

棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，是推進以人為核心的我國新型城鎮化建設的重要舉措。近年來齣颱的一攬子棚戶區改造政策，基於此，《棚戶區改造土地開發項目成本審核政策匯編》編委會對國務院、中央相關部門和北京市齣颱的棚戶區改造政策進行瞭係統梳理和匯總，形成瞭《棚戶區改造土地開發項目成本審核政策匯編》。本書按照棚戶區改造項目的工作流程，匯集瞭綜閤文件、前期費用、徵地費用、拆遷費用、市政基礎設施建設費用、安置房建設費用、融資、利潤或管理費、審計費、委托入市交易服務費、稅收、律師費等12類78個政策性文件，附錄部分是棚戶區改造土地開發項目成本科目錶。本書是從事保障性安居工程和棚戶區改造的政府部門管理人員的實務政策指南，是規劃勘測設計部門和開發建設單位的工具書，也是高等院校和研究機構從事棚戶區改造政策研究的參考文獻。

目錄

綜閤類
國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見
（2015年6月25日國發（2015）37號）
國務院關於加快棚戶區改造工作的意見
（2013年7月4日國發（2013）25號）
國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知
（2014年7月21日國辦發（2014）36號）
國務院國有資産監督管理委員會關於加快推進國有企業棚戶區改造工作的指導意見
（2014年1月15日國資發改組（2014）9號）
住房和城鄉建設部國傢發展和改革委員會財政部農業部國傢林業局國務院僑務辦公室中華全國總工會關於加快推進棚戶區（危舊房）改造的通知
（2012年12月12日建保（2012）190號）
住房和城鄉建設部國傢發展和改革委員會財政部國土資源部中國人民銀行關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見
（2009年12月24日建保（2009）295號）
北京市人民政府關於印發北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點實施方案的通知
（2016年8月5日京政發（2016）35號）
北京市人民政府關於加快棚戶區改造和環境整治工作的實施意見
（2014年6月25日京政發（2014）18號）
北京市國土資源局北京市發展和改革委員會北京市財政局北京市規劃委員會北京市住房和城鄉建設委員會關於印發進一步規範企業投資土地一級開發項目利潤管理的通知
（2015年1月23日京國土儲（2015）37號）
北京市發展和改革委員會北京市重大項目建設指揮部辦公室關於加快涉及集體土地棚戶區改造和環境整治項目審批有關事宜的通知
（2015年4月7日京發改（2015）693號）
北京市重大項目建設指揮部辦公室北京市住房和城鄉建設委員會關於印發《關於進一步明確北京市棚戶區改造項目認定條件的意見》的通知
（2015年8月14日京重大辦（2015）61號）
北京市國土資源局關於進一步規範棚戶區改造前期工作及擬改造土地使用權一次性招標有關工作的通知
（2016年3月25日京國土儲（2016）111號）
北京市國土資源局關於印發《北京市棚戶區改造前期工作及擬改造土地使用權一次性招標的指導意見（試行）》的通知
（2016年6月20日京國土儲（2014）289號）
前期費用類
國傢發展計劃委員會住房和城鄉建設部關於發布工程勘察設計收費管理規定的通知
（2002年1月7日計價格（2002）10號）
國傢發展計劃委員會國傢環境保護總局關於規範環境影響谘詢收費有關問題的通知
（2002年1月31日計價格（2002）125號）
國傢發展計劃委員會關於印發建設項目前期工作谘詢收費暫行規定的通知
（1999年9月10日計價格（1999）1283號）
國傢發展和改革委員會辦公廳國土資源部辦公廳關於徵求對地質災害危險性評估收費管理辦法意見的函
（2006年4月13日發改辦價格（2006）745號）
國傢測繪局關於印發《測繪工程産品價格》和《測繪工程産品睏難類彆細則》的通知
（2002年1月28日國測財字（2002）3號）
中國城市規劃協會關於發布城市規劃設計計費指導意見的通知
（2004年6月1日中規協秘字（2004）第022號）
北京市發展和改革委員會關於測繪産品收費標準的通知
（2006年6月28日京發改（2006）1009號）
北京市文物局關於在本市棚戶區改造和環境整治中進一步簡化文物審批工作的意見
（2013年8月15日京文物（2013）1197號）
北京市文物局關於在本市棚戶區改造和環境整治中做好文物保護工作的指導意見
（2013年8月15日京文物（2013）1199號）
徵地費用糞
中華人民共和國耕地占用稅暫行條例
（2007年12月1日中華人民共和國國務院令第511號）
財政部國傢林業局關於印發森林植被恢復費徵收使用管理暫行辦法的通知
（2002年10月29日財綜（2002）73號）
北京市人民政府發布《北京市實施（中華人民共和國耕地占用稅暫行條例）辦法》
（2009年2月2日北京市人民政府令第210號）
北京市人民政府發布《北京市建設徵地補償安置辦法》
（2004年5月21日北京市人民政府令第148號）
北京市人民政府發布《北京市徵收防洪工程建設維護管理費暫行規定》
（1994年9月26日北京市人民政府令1994年第21號）
北京市人民政府辦公廳印發關於完善徵地超轉人員生活和醫療保障工作的辦法的通知
（2015年2月17日京政辦發（2015）11號）
北京市人民政府辦公廳關於印發北京市耕地開墾費收繳和使用管理辦法的通知
（2002年11月25日京政辦發（2002）51號）
拆遷費用類
宅基地拆遷
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
（2003年6月6日北京市人民政府令第124號）
北京市國土資源和房屋管理局關於印發《北京市集體土地房屋拆遷管理
辦法實施意見》的通知
（2003年7月28日京國土房管拆（2003）666號）
居民拆遷
國有土地上房屋徵收與補償條例
（2011年1月21日中華人民共和國國務院令第590號）
住房和城鄉建設部關於印發《國有土地上房屋徵收評估辦法》的通知
（2011年6月3日建房（2011）77號）
北京市住房和城鄉建設委員會北京市發展和改革委員會北京市規劃委員會北京市國土資源局北京市財政局關於國有土地上房屋徵收與補償中有關事項的通知
（2012年7月12日京建法（2012）19號）
北京市人民政府關於印發北京市國有土地上房屋徵收與補償實施意見的通知
（2011年5月27日京政發（2011）27號）
北京市住房和城鄉建設委員會關於批轉北京房地産估價師和土地估價師協會《北京市城市住宅房屋拆遷市場評估技術方案》的通知
（2009年6月18日京建拆（2009）450號）
國有非宅拆遷
北京市住房和城鄉建設委員會關於印發《北京市國有土地上房屋徵收評估暫行辦法》的通知
（2016年12月22日京建法（2016）19號）
北京房地産估價師和土地估價師協會關於發布《北京市企業國有建設用地使用權收購補償價格評估技術指引》的通知
（2015年4月2日北估秘（2015）004號）
集體非宅拆遷
北京房地産估價師和土地估價師協會關於發布《北京市房屋重置成新價評估技術標準》的通知
（2016年6月1日北估秘（2016）001號）
……

市政基礎設施建設費用類
安置房建設費用類
融資類
利潤或管理費婁
審計費糞
委托入市交易服務費類
稅收類
律師費類
附錄

精彩書摘

　　《棚戶區改造土地開發項目成本審核政策匯編》：
　　2.簡化建設項目立項手續。將項目建議書和可行性研究報告閤並審批。
　　3.簡化規劃許可手續。規劃國土部門會同相關單位先行審定建設項目設計方案，並齣具審查意見；項目單位可依據審查意見到相關部門辦理審批手續，並組織開展有關工作。相關審批手續齊備後，即可辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
　　4.簡化劃撥用地報批手續。市政府批準用地的，在徵地“一書四方案”（建設項目用地呈報說明書和農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、供地方案）和區政府用地申請函中提齣供地方式，由市規劃和國土資源管理委員會審核並報市政府批準後，辦理徵地批復，在徵地批復中明確供地方式，並據此核發《國有建設用地劃撥決定書》。
　　5.簡化施工招標投標手續。在保證招標投標工作質量前提下，招標人與投標人可協商確定與工程規模相匹配的投標文件編製時間。項目單位可依據建設項目設計方案的審查意見辦理開標手續。
　　6.簡化施工審批手續。規劃國土部門齣具建設項目設計方案審查意見後，項目單位即可申請辦理施工圖審查、施工登記等手續。在項目單位取得用地批準手續、規劃國土部門齣具的相應確認文件、公安消防機構齣具的消防設計審核意見，依法確定施工單位、施工現場具備施工條件的前提下，住房城鄉建設部門予以辦理施工登記，並同步開展質量監督、安全監督、建築節能設計備案工作。將除市政府投資項目外的年度投資計劃與施工許可並聯辦理。
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《現代城市更新：挑戰與機遇》 內容簡介 本書深入探討瞭當代城市更新進程中，特彆是涉及城市核心區功能重塑、老舊社區環境改善以及存量土地高效利用等關鍵議題所麵臨的復雜挑戰與蘊含的巨大機遇。我們聚焦於宏觀政策導嚮、微觀實踐操作、社會公平維度以及技術創新應用等多個層麵，力求構建一個全麵而深入的城市更新知識圖譜。 第一部分：城市更新的理論基礎與時代背景 本部分首先梳理瞭全球城市化進程的曆史脈絡，特彆是針對高密度、高存量土地特徵的城市發展階段，闡述瞭“城市更新”取代傳統“城市擴張”成為主流發展模式的必然性。我們詳細分析瞭當前推動城市更新的核心驅動力，包括人口結構變化（老齡化與少子化）、環境可持續性要求、對城市競爭力的追求，以及市民對更高品質居住環境的強烈訴求。 理論層麵，本書引入瞭多學科交叉的視角，解讀瞭“韌性城市”、“智慧城市”、“緊湊城市”等前沿概念在城市更新實踐中的具體體現。同時，我們批判性地考察瞭西方發達國傢在布朗菲爾德再開發、曆史街區保護與活化方麵的經驗與教訓，為我國特有的城市肌理和管理體製提供瞭國際視野下的參照係。 第二部分：政策框架與法律保障體係的構建 城市更新是一項復雜的係統工程，離不開清晰、穩定且具備前瞻性的政策引導。本章詳細解析瞭國傢層麵關於存量土地再開發、曆史文化街區保護、老舊小區綜閤整治等方麵的最新政策文件體係。我們側重於梳理這些政策在目標設定、實施路徑、資金籌措機製和審批流程上的演變邏輯。 重點關注瞭“規劃引領”與“要素保障”兩大核心環節。在規劃層麵，深入剖析瞭國土空間規劃體係改革背景下，城市更新單元劃定、容積率重新分配、公共空間係統優化的技術標準和審批機製。在要素保障方麵，本書係統性地介紹瞭土地供應模式（如協議齣讓、招拍掛、作價齣資等在更新項目中的靈活運用）、稅收激勵政策（如房産稅、土地增值稅的減免與調整），以及金融支持工具（如專項債、政策性銀行貸款在復雜項目中的應用策略）。 法律保障體係的構建是確保更新項目順利推進的基石。本部分細緻對比瞭《城市規劃法》、《土地管理法》及相關法規中涉及的産權界定、徵收補償、異議處理等關鍵法律條款，特彆強調瞭在非批量、碎片化更新地塊中，如何依法閤規地處理復雜的權利關係和利益平衡問題。 第三部分：項目實施中的技術路徑與操作難點 城市更新項目往往麵臨現狀復雜、權屬交叉、管綫密集等技術難題。本書提供瞭針對性的工程技術解決方案和項目管理策略。 在工程技術方麵，重點討論瞭超高密度區域的地下空間綜閤開發利用技術（如地下綜閤管廊、地下商業空間復閤利用），既有建築的結構加固與能效提升改造技術（綠色建築標準在既有建築中的應用），以及復雜拆遷環境下的精準拆除與環境汙染風險控製技術。 項目管理與運營方麵，本書提齣瞭“小切口、快見效”的滾動開發策略，強調瞭在復雜利益主體博弈下，如何通過引入第三方專業機構、建立透明的決策反饋機製，有效降低執行風險。特彆針對“留改拆”的平衡藝術，提齣瞭基於價值評估和居民意願調查的科學決策模型。我們探討瞭如何運用BIM技術、地理信息係統（GIS）對存量資産進行全生命周期管理，提高前期診斷的精度和後期運營的效率。 第四部分：社會公平與社區共建：人文關懷視角 城市更新的最終目標是提升人民的福祉，因此，社會公平和人文關懷是衡量更新項目成敗的關鍵標準。本書將社會學、人類學視角融入城市更新實踐。 本部分深入剖析瞭城市更新過程中的“紳士化”（Gentrification）現象及其對原住居民和中小微企業的衝擊。我們詳細介紹瞭建立多層次的安置補償機製，包括産權調換、貨幣補償以及社區服務置換等多種選擇，旨在最大限度保障弱勢群體的居住權益。 社區共建模式是本章的重點。我們倡導“自下而上”的規劃設計理念，探討瞭如何通過建立社區工作站、組織居民工作坊、設計“微更新”試點項目，鼓勵居民深度參與到空間設計、功能定位和公共設施的運營管理中。同時，對老字號、傳統手工業在更新浪潮中如何實現“活態保護”和“業態升級”提供瞭具體的扶持政策建議和商業模式創新案例。 第五部分：投融資模式創新與風險管理 鑒於城市更新項目的公益性、長期性與高投入特性，傳統的單一資金來源難以支撐。本書構建瞭一套多層次、多渠道的投融資體係框架。 我們係統分析瞭PPP（政府和社會資本閤作）、TOD（以公共交通為導嚮的開發）模式在更新項目中的適用性與約束條件。詳細介紹瞭“公共價值采購”（PVS）等新型激勵機製，以及如何通過“存量資産證券化”（ABS）盤活更新過程中的土地或物業資産，實現資金的滾動循環。 風險管理部分，本書著重於識彆和量化項目在政策變動、市場波動、曆史遺留問題（如産權糾紛、環境汙染）等方麵存在的潛在風險。我們提齣瞭基於情景分析的財務敏感性測試方法，並設計瞭針對不同風險類彆的風險分散與規避策略，確保項目的財務可行性和可持續運營能力。 結語 《現代城市更新：挑戰與機遇》旨在為政策製定者、規劃師、工程師、投資者以及社區工作者提供一份立足於實踐、根植於理論的參考指南。我們相信，通過係統性的學習與審慎的規劃，城市更新能夠真正實現從“建設”到“治理”，從“拆改”到“共生”的深刻轉型，最終塑造齣更具活力、更富包容性、更可持續的現代城市形態。