国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。为适应国家现代化总进程，就必须推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。本书集中论述了“四个全面”战略布局的内在逻辑、战略重心、理论基础、价值遵循、战略意义；描述了党中央治国理政战略所体现出的新特征，以及对国家治理现代化的意义；概括了全面深化改革和全面依法治国战略目标与战略举措之间的理论关联、战略重点、实践条件等，为理解国家治理现代化内涵提供了扎实、可靠的借鉴。

作者简介

杨海蛟，（1955—），中国社会科学院政治学研究所原副所长，教授，博士生导师；中国政治学学会副会长兼秘书长。

程竹汝，（1959—），中共上海市委党校科社部（政治学部）主任，教授，上海大学博士生导师；中国政治学会常务理事，副秘书长；上海市政治学会副会长。

前言：政治学研究要更多介入国家治理现代化的进程……王邦佐秦德君/1
试论构建中国特色社会主义政治学的话语体系……郑慧/1
“四个全面”：当代中国政治现代化的新境界……包心鉴/15
中国法治模式建构中的政治逻辑……程竹汝/37
民族政治学研究的方法论思考……陈华森/50
论“四个全面”对马克思主义政治学发展的历史贡献……王新强李涛/62
“四个全面”战略布局是战略和理论双重形态的统一体……王公龙/76
“四个全面”战略布局的理论特性……李宗建/88
习近平全面深化改革思想中的系统思维……张荣华赵国营/101
概念辨析：国家治理体系和治理能力现代化……黄建钢/113
培育与中国道路相契合的治理……孙力/126
国际比较视野下的国家治理现代化……赵周贤孙存良/136
推进国家治理体系与治理能力现代化需要思考的几个问题……陈震聃/149
国家治理现代化的宪法之维……宋海春张桂英/168
从结构性依赖到制度性认同：中国国家治理现代化的发展逻辑……丁长艳/182
国家治理现代化视域下政治安全的内在机理与实现途径……马雪松/199
试论法治对国家治理体系和治理能力的意义与价值……郑慧/215
试论依法治国与国家治理的辩证关系……高奇琦李阳/226
中国特色社会主义法治的政治自信和理论自觉……张师伟/240
试论实现国家治理体系和治理能力现代化的条件……刘方亮师泽生/258
论党的领导、人民当家作主、依法治国的“有机统一”关系……袁峰/273
推进型法治模式下的“关键少数”与法治建设……上官酒瑞张弈天/286
中国共产党制度治党理论的历史流变与最新进展……周义程马曼/300
自主性与制度化的平衡：执政党治理改革的新议程……陈家喜/313
构建“一带一路”区域合作的路径分析……肖晞马程/326

后记 /340

精彩书摘

　　《国家治理现代化丛论》：
　　严格制度执行。在十七届中纪委五次全会上发表的讲话中，胡锦涛指出：“要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。”他同时指出：“各级领导班子和纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，绝不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。”在这次讲话中，胡锦涛还提出了构建反腐倡廉制度体系和提高制度执行力问题。他强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”
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前言/序言

2015 年12 月上旬，中国政治学会2015 年年会暨“四个全面”战略布局与中国政治发展学术研讨会在中共上海市委党校召开。来自全国各高校和科研单位的近400 位专家学者参加了会议。会议共收到论文223 篇，经过中国政治学会学术委员会的评审，遴选出三十余篇会议交流论文和十余篇会议优秀论文。本文集收录了上述论文中以国家治理现代化为主题的文章。我们认为，中国国家治理现代化与政治发展具有高度的关联性。依据有三：
一是从结构上看，任何国家治理体系和治理能力均不可缺少两个核心要素：即权威和政策，而政治体系就是专门用来生产这两个要素的。权威和政策对国家治理体系的必要性和重要性应是一个常识。现代化的国家治理体系尽管凸显寻求社会共识、多方合力，但制度和法律权威的形成仍然是其最为核心的过程和内容。而国家治理体系的实际运行又主要是围绕政策过程展开的。就此而言，在发展逻辑上，国家治理体系和治理能力现代化不过是政治（制度）现代化的重要内容和必然结果。
二是从理论上看，作为马克思主义国家理论的创新命题，国家治理体系和治理能力现代化的提出有着特定的理论前提：社会主义政治文明建设理论和社会主义法治国家理论。中共十五大以来，在实践的基础上，社会主义政治文明建设理论和社会主义法治国家理论日渐系统和成熟。这些理论中所包含的制度现代化的内涵与国家治理体系和治理能力现代化是高度亲和在一起的。因此，就理论基础而言，国家治理体系和治理能力现代化的基本理论支撑主要是政治性的。
三是从现实上看，国家治理体系和治理能力现代化的提出有其现实问题的针对性。正如习近平所言：“改革是由问题倒逼出来的，又在不断解决问题中得以深化。”随着改革开放以来中国社会结构多维度的深刻变迁，中国社会发生和积累了一系列问题。除了经济和生态领域的问题之外，社会政治领域的问题主要包括：中国社会政治参与的要求日益增强，社会公平正义的缺失不断积累、公共权力规范性问题久拖不决，这些问题的长期积累意味着它们的解决方案已不可能依靠以往对某些制度单方面的、枝节性的改革。与其他问题相比，上述社会政治问题与国家治理体系和治理能力现代化的关联程度更高。
本文集基本按照论文主题进行编辑，依国家治理现代化一般性理论、改革、法治、从严治党等主题排序。上官酒瑞、李宗建二位博士参与了本文集编辑工作，特致谢意！
编者2016年10月26日

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