一带一路背景下农牧业现代化发展模式与战略研究 以呼伦贝尔市为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

王瑞波，孙炜琳，黄圣男 著

图书标签:

• 一带一路
• 农牧业现代化
• 呼伦贝尔市
• 区域发展
• 农业经济
• 牧业经济
• 乡村振兴
• 战略研究
• 内蒙古
• 草原经济

出版社： 中国农业科学技术出版社

ISBN：9787511630476

版次：1

商品编码：12139853

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：158

字数：175000

正文语种：中文

内容简介

该书主要介绍一带一路背景下，呼伦贝尔市的农牧业发展前景和发展规划，主要内容包括呼伦贝尔市的优势、产业布局优化、产业结构调顺、一二三产业融合、强化生态保护、构建支撑服务体系等。

作者简介

王瑞波，男，博士，副研究员。长期从事农业规划、农业经济、农业科技政策、农业资源环境保护、农村能源、水资源管理、生态循环农业、科技扶贫等领域的研究。

目录

第一章适应“四新”形势背景实现“四保”发展目标（）
一、研究背景（）
（一）我国经济发展进入新常态（）
（二）我国农业现代化进入新阶段（）
（三）内蒙古农牧业发展提出新要求（）
（四）呼伦贝尔市农牧业发展进入新时期（）
二、研究意义（）
（一）推动农牧业供给侧结构性改革，保障有效供给（）
（二）促进一二三产融合，保障农牧民增收（）
（三）打造草原生态名片，保障农牧业可持续发展（）
（四）树立农牧业现代化示范样板，提升呼伦贝尔市影响力（）
第二章立足资源经济优势应对新问题抢抓新机遇（）
一、资源禀赋和生态环境优越（）
（一）地形地貌独特，自然景观多样（）
（二）水土草资源丰富，农牧业生产条件优越（）
（三）生态环境优异，适宜绿色有机农畜产品生产（）
（四）生物资源丰富，特色产品众多（）
（五）文化底蕴深厚，休闲农牧业发展潜力巨大（）
（六）地处中俄蒙边境，适宜发展农畜产品边贸（）
二、经济社会平稳健康发展（）
（一）经济总量快速增长，综合实力显著增强（）
（二）结构调整取得突破，产业结构不断优化（）
（三）民生工程稳步推进，城乡居民生活水平不断提升（）
（四）深化改革取得突破，示范引领作用显著增强（）
（五）开放共享成效显著，对内对外开放达到新水平（）
三、现代农牧业发展优势明显（）
（一）农畜产品综合生产能力位于全区前列，有效保障供给（）
（二）产业化扎实推进，“三品一标”高居全区首位（）
（三）大力发展绿色农畜产品，质量安全达到历史新高度（）
（四）农业科技水平逐步提高，农牧业插上科技翅膀（）
（五）重视农牧业资源环境保护，可持续发展能力持续提升（）
（六）全面深化农业农村改革，有序推进创新试点工作（）
四、存在的问题与挑战（）
（一）农业供给侧结构性矛盾有待解决（）
（二）一二三产融合有待加强（）
（三）农牧业产业链条有待延长（）
（四）基础设施条件有待改善（）
（五）全国驰名品牌战略有待打响（）
（六）组织化程度有待提高（）
（七）农牧民持续增收渠道有待拓宽（）
（八）农产品贸易挑战有待应对（）
五、面临历史性发展机遇（）
（一）国家和自治区强农惠牧政策带来的发展机遇（）
（二）国家粮食生产布局的战略性调整带来的发展机遇（）
（三）新一轮东北振兴战略实施带来的发展机遇（）
（四）一带一路战略实施带来的发展机遇（）
（五）建设国家草牧业科技示范区带来的发展机遇（）
第三章明确思路目标任务构建发展宏伟蓝图（）
一、指导思想（）
二、基本原则（）
（一）坚持生态循环、绿色发展（）
（二）坚持结构调整、优化发展（）
（三）坚持三产融合、联动发展（）
（四）坚持改革驱动、创新发展（）
（五）坚持政府引导、市场运作（）
三、思路定位（）
（一）总体思路（）
（二）发展定位（）
四、发展目标（）
五、重点任务（）
（一）推进五大战略（）
（二）实施八大行动（）
（三）实现四大突破（）
（四）完成三大改造（）
第四章优化功能分区产业布局打造集聚发展增长极（）
一、功能分区（）
（一）一带（）
（二）两区（）
（三）多园（）
二、产业布局（）
（一）优质粮油（）
（二）生态畜牧（）
（三）现代饲草料（）
（四）精品特色（）
（五）绿色蔬菜（）
（六）健康渔业（）
（七）农畜产品加工（）
（八）休闲农牧业与乡村旅游（）
第五章调优调顺产业体系促进农牧业提质增效（）
一、优质粮油产业（）
（一）现状问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
二、生态畜牧业（）
（一）现状问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
三、现代饲草料产业（）
（一）现状问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
四、精品特色产业（）
（一）现状问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
五、绿色蔬菜产业（）
（一）现状问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
六、健康渔业产业（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
第六章促进一二三产融合培育新产业新业态（）
一、农畜产品加工与物流（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
二、休闲农牧业与乡村旅游（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
三、会展创意农牧业（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
四、品牌培育与市场推广（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
五、农畜产品边贸与开放合作（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
第七章强化资源环境生态保护推进农牧业可持续发展（）
一、草原生态保护（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
二、黑土地保护治理（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
三、生态循环农业示范（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
四、化肥农药减量施用（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
五、农业废弃物资源化利用（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
六、渔业生态环境保护（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
第八章构建支撑服务体系夯实农牧业发展根基（）
一、互联网智慧农牧业服务体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
二、科技创新与技术推广服务体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
三、农产品质量安全体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
四、现代农牧业装备体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点工程（）
第九章深化农牧区改革创新培育农牧业发展新动能（）
一、深化农村牧区集体产权制度改革（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
二、培育新型经营主体（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
三、完善农牧业社会化服务体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
四、健全农牧业综合执法体系（）
（一）现状和问题（）
（二）发展思路（）
（三）发展目标（）
（四）重点任务（）
五、打造农垦产业化航母（）
（一）发展思路（）
（二）发展目标（）
（三）重点任务（）
第十章强化组织财政人才保障扩大国内外合作交流（）
一、加强组织领导（）
（一）成立领导小组（）
（二）建立协调联动工作机制（）
（三）创新工作方式方法（）
（四）严格监督考核制度（）
二、完善财政支持（）
（一）完善财政投资政策（）
（二）设立现代农牧业发展专项资金和产业发展基金（）
（三）加强项目管理（）
三、创新金融服务（）
（一）拓宽融资渠道（）
（二）创新政策性农村金融服务（）
（三）建立健全政策性涉农保险（）
四、强化人才支撑（）
（一）加快引进农牧业高端科技创新人才和团队（）
（二）加强农业技术推广队伍建设（）
（三）加快培育新型职业农牧民队伍（）
（四）开展新型职业农牧民教育培训（）
五、扩大开放合作（）
（一）加强对外宣传推介（）
（二）加大招商引资力度（）
（三）加快走出去引进来（）
附图（）

精彩书摘

　　第一章
　　适应“四新”形势背景
　　实现“四保”发展目标
　　一、研究背景
　　我国已进入跨越“中等收入陷阱”的关键期、实现“四个全面”冲刺期和传统农牧业向现代农牧业转变的过渡期，内蒙古自治区（全书简称内蒙古）农牧业进入增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”时期。在新形势、新背景下，呼伦贝尔市必须积极适应我国经济发展新常态、农业现代化发展新阶段、内蒙古农牧业发展新要求，认真贯彻落实中央、内蒙古和呼伦贝尔市各级政府的政策精神，规划先行，锐意改革，大胆创新，为呼伦贝尔市现代农牧业实现跨越式发展提供新动能。
　　（一）我国经济发展进入新常态
　　2008年，全球爆发金融危机以来，经济衰退下滑的问题突出，世界经济仍处于弱复苏、慢增长、多风险和转型发展期，止跌反弹的前景不容乐观。为有效应对全球金融危机冲击，我国制订实施了一揽子计划，经济发展总体向好，2010年超越日本成为世界第二大经济体。但是，经济增速放缓，GDP从10%的高增长转为7%～8%的中高速增长，经济结构、产业结构、消费需求、收入分配制度正在发生全面、深刻的变化，已经进入换挡转型的新常态。应对经济发展新常态必须加快推进供给侧结构性改革，实施“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，其中扩大有效供给、着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。“三农”问题是全面建成小康社会最大的短板，也是我国经济转型升级的最薄弱环节。农牧业是呼伦贝尔市经济社会发展的基础和重要支撑，只有加快推进农牧业现代化，才能补齐“三农”短板、快速适应全球和我国经济发展的新常态，实现“五化同步”。
　　（二）我国农业现代化进入新阶段
　　我国高度重视“三农”问题，自2004年以来连续出台14个关于“三农”问题的中央一号文件。2015年，我国粮食产量实现“十二连增”，农民收入实现“十二连快”，取得了举世瞩目的伟大成就，已经进入发展现代农业的关键时期。同时，我们要清醒地看到农业发展的环境条件和内在动因正在发生深刻变化，各种风险挑战不断积聚，农业生产受农产品价格“天花板”和生产成本“地板”抬升的双重挤压，生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧，农业生产补贴和价格补贴逼近“黄箱”政策上限，黄线越逼越近，推进农业供给侧结构性改革迫在眉睫。在现代农业发展新阶段下，呼伦贝尔市要以农牧业供给侧结构性改革为切入点，转变发展方式，调整优化结构，拓展农业功能，促进三产融合。要更加注重挖掘农业生产潜力，提高有效供给；更加注重农产品质量，提升食品质量安全水平；更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收；更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展；更加注重利用两个市场两种资源，提高农业市场竞争能力。
　　（三）内蒙古农牧业发展提出新要求
　　近年来，内蒙古自治区农牧业厅主动适应和引领经济发展新常态，抓住“一带一路”建设、“中蒙俄经济走廊”建设、“东北振兴计划”等战略机遇，通过“提、转、增”，着力提升农牧业现代化水平，推进农业供给侧结构性改革，全力打造国家绿色农畜产品生产加工输出基地，农畜产品持续增产，农牧民持续增收，草原生态持续好转，农牧业经济持续平稳较快发展，实现“七个全面提升”，成为全区经济社会发展的突出亮点。呼伦贝尔市要主动适应内蒙古农牧业发展新要求，不断提升农牧业发展层次，加快转变农牧业发展方式，增加农牧民收入，全面提升农畜产品有效供给水平，全面提升农牧业科技支撑水平，全面提升农牧业产业化发展水平，全面提升农畜产品质量安全的保障水平，全面提升多种形式适度规模经营的引领水平，全面提升农牧业可持续发展水平，全面提升农牧业从业队伍水平。
　　（四）呼伦贝尔市农牧业发展进入新时期
　　近年来，呼伦贝尔市各级农牧业部门以“打造绿色农畜产品生产加工输出基地优势区”为目标，围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，主动适应经济发展新常态，农牧业经济持续平稳较快发展。目前，呼伦贝尔市农牧业发展水平位于全区第3名，在全区农牧业发展中具有举足轻重的地位。然而，呼伦贝尔市农牧业基础仍然薄弱，农村牧区发展仍然滞后，农牧民增收仍然较难，农业结构调整难度仍然很大，农牧业仍是“五化同步”的短板，“三农”工作到了爬坡过坎的攻坚期，各种新老矛盾相互交织叠加，不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。
　　在新时期下，面对复杂严峻的国内外经济形势，呼伦贝尔市必须激发农牧业现代化发展的新动能，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕市场需求变化，转变农牧业发展思路，大力推进农牧业供给侧结构性改革，以保障农牧民持续快速增收和农产品有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，调好调顺调优农业结构，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力实现“七个全面提升”。
　　二、研究意义
　　科学发展，规划先行。规划的编制和实施有利于呼伦贝尔市推动农业供给侧结构性改革，促进一二三产深度融合，打造草原生态名片，树立全国农牧业发展改革示范样板，实现保供给、保增收、保生态、保领先。
　　（一）推动农牧业供给侧结构性改革，保障有效供给
　　呼伦贝尔市进入加快农牧业供给侧结构性改革的关键期，农牧业供给侧结构性矛盾突出，“一粮独大”“一羊独大”现象依然存在，农畜产品供求出现结构性失衡。农畜产品产业链条短，附加值低，大量产品以原料形式销售，市场需要的精深加工产品不足。“十三五”时期，农牧业要有效益，农牧产品要有出路，农牧民要有收入，必须紧紧围绕市场需求变化，满足消费者需要，提高农业供给质量。
　　通过规划实施，调整产业结构，优化产品结构，打通产业链条，推进产业间深度融合，建立起由需求到生产的传导机制，让市场需求在生产环节能够得到体现，从而生产为市场所需的产品，解决供需脱节问题。强化体制改革和机制创新，解决政府“看得见的手”和市场“看不见的手”不协调问题。推行绿色生产方式，加强“三品一标”等绿色产品认证，加强品牌整合、形成叫得响的品牌、提高知名度和竞争力。
　　（二）促进一二三产融合，保障农牧民增收
　　呼伦贝尔市农业产业化取得了长足进步，但仍然面临一二三产融合不紧，产前产中产后脱节，产业间互联互通性差、融合程度低等问题。农畜产品加工企业数量多，但缺少行业领军和龙头企业，原料基地建设相对滞后，没有形成企业与基地一体化发展的良性机制，大部分农畜产品只有初级加工，高技术、高附加值的产品少。对农业的多功能性挖掘不够，旅游产业没有与休闲农业、观光农业、会展创意农业等深度融合。
　　通过规划实施，拓展农牧业产业链、价值链，积极培育壮大农产品加工与物流、休闲农牧业、乡村旅游、会展创意农牧业等新产业新业态，实施品牌培育与市场推广工程，发展农畜产品边贸与开放合作，有利于促进农业产业内部由单一生产向产前和产后拓展，产业外部由单一种养向种养加、服务业融合，做强一产、做优二产、做活三产，实现产业间深度有机融合，从而创造大量新的就业岗位，激发“大众创业、万众创新”的活力，促进农牧业就业增收。
　　（三）打造草原生态名片，保障农牧业可持续发展
　　呼伦贝尔市农牧业发展取得巨大成就的同时，也面临着较为突出的资源环境问题。草原畜牧业发展方式粗放，一些地区出现超载现象，造成草原退化。占用草原开垦农田、滥挖中药材等行为加重了对草原植被的破坏。草原鼠虫害频发，气候异常，持续的高温干旱气候致使草原退化日趋严重。由于掠夺式耕作，黑土地地力下降，土壤有机质含量减少。呼伦贝尔草原是我国北方地区重要的生态安全屏障，具有重要的生产和生态功能，是建成国家绿色农畜产品生产加工输出基地的基础保障，如何保护好草原和生态，实现农牧业可持续发展是“十三五”时期呼伦贝尔市亟待解决的问题。
　　通过规划实施，树立绿色、生态、可持续的发展理念，加强黑土地、草原、生态和环境保护，实施“一控两减三基本”战略，打好农牧业面源污染防治攻坚战，推进农业废弃物资源化利用，大力发展生态循环农牧业，形成生产、生活、生态“三生共赢”的现代农牧业可持续发展格局。
　　（四）树立农牧业现代化示范样板，提升呼伦贝尔市影响力
　　呼伦贝尔市高度重视农牧业发展，把全面加快农牧业现代化发展摆在突出位置，作为重中之重推进现代农牧业发展，很多农牧业工作的典型经验和成功模式走在全区甚至全国的前列。资源禀赋优越，生态环境优良，是世界上土地管辖面积最大的地区级城市，独有的资源和区位优势为呼伦贝尔市在全国树立农牧业现代化示范样板奠定了坚实基础。
　　通过规划实施，抢抓机遇，科学谋划，明确发展思路和重点任务，统筹推进各项工作，构建发展宏伟蓝图，将呼伦贝尔市打造成为国家重要的绿色有机农畜产品生产加工输出基地、国家级生态草牧业示范区、内蒙古推进一二三产融合的先行区、东北亚草原文化交流中心和区域性农产品商贸物流中心。
　　第二章立足资源经济优势应对新问题抢抓新机遇
　　第二章
　　立足资源经济优势应对
　　新问题抢抓新机遇
　　呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，地处东经115°31′～126°04′、北纬47°05′～53°20′。东邻黑龙江省，西、北与蒙古国、俄罗斯接壤。土地总面积3��8亿亩（15亩＝1公顷。全书同），其中草原面积1��25亿亩，耕地面积2664万亩。境内的呼伦贝尔草原是世界四大草原之一，被称为世界上最好的草原。2015年年末总人口259��30万人，其中农村人口91��75万人。
　　一、资源禀赋和生态环境优越
　　（一）地形地貌独特，自然景观多样
　　呼伦贝尔市属亚洲中部蒙古高原的组成部分，西部位于内蒙古高原东北部，北部与南部被大兴安岭南北直贯境内。东部为大兴安岭东麓，东北平原—松嫩平原边缘。地形总体特点为西高东低，由西到东地势缓慢过渡。大兴安岭以东北—西南走向纵贯呼伦贝尔市中部，形成三大地形单元和经济类型区域：大兴安岭山地林区、岭西呼伦贝尔草原和岭东低山丘陵与河谷平原。土地资源丰富，类型多样，全市土地有八大类42种类型，耕地土壤以黑土、暗棕壤、黑钙土和草甸土为主，土质肥沃，自然肥力高。
　　（二）水土草资源丰富，农牧业生产条件优越
　　呼伦贝尔市地域广袤，资源丰富，总面积25��64万平方千米，是世界上土地管辖面积最大的地区级城市。人均占有耕地量10��5亩，是全自治区的2��9倍，全国的7��3倍。草原面积1��25亿亩，是世界上生态保持较好、纯天然未受污染的三大草原之一。水域总面积0��07亿亩，有河流3000多条、湖泊500多个，人均占有水资源量为1��1万立方米，高于世界人均占有量，是全国人均占有量的4��66倍。还有3万平方千米湿地，其中额尔古纳河湿地为中国现今原生态保持最完整的湿地之一。
　　（三）生态环境优异，适宜绿色有机农畜产品生产
　　呼伦贝尔市地处温带北部，以大兴安岭为分界线，岭东区为半湿润性季风气候，年降水量在500～800毫米；岭西区为半干旱性大陆气候，年降水量为300～500毫米。有效积温1900～2450℃，无霜期为85～130天。昼夜温差大，有效积温利用率高，无霜期短，日照丰富。辖区内有全国保护最好的8万平方千米草原、12万平方千米森林，森林覆盖率达49%以上，被称为“绿色净土”和“天然氧吧”。境内99%以上地区水质、土壤、空气等环境质量指标符合开发绿色、有机食品标准，是我国发展绿色食品产业生态环境最好的地区之一。
　　（四）生物资源丰富，特色产品众多
　　呼伦贝尔市野生动植物资源相当丰富，数量繁多，境内有1600多种植物、500多种动物，其中具有经济价值的野生植物达500种以上，受国家保护的一、二、三类野生动物品种有30余种。呼伦贝尔草原是欧亚大陆保存最完整的草原之一，拥有呼伦贝尔杂花苜蓿、呼伦贝尔羊、呼伦贝尔细毛羊、三河牛、三河马、陈旗银鲫、呼伦湖鲤鱼、白鱼等地方良种，蓝莓、菇、猴头、木耳、榛子、沙果、水飞蓟、菇娘、狐、貂、獭兔、鹿等众多特色种养品种。
　　（五）文化底蕴深厚，休闲农牧业发展潜力巨大
　　呼伦贝尔历史悠久，民族文化底蕴深厚，是中国北方少数民族和游牧民族的发祥地之一，素称北方游牧民族的摇篮。民族风情浓郁淳朴，历史遗迹众多，山川、湖泊、森林自然景观优美，旅游资源富集，是国家旅游局认定的中国六大重点旅游开发区之一，是中国旅游二十胜景之一，是国家级草原旅游重点开发区。国内外知名的原生态、多民俗、国际性旅游胜地，森林文化、草原文化、红色文化、口岸文化格局已经形成。拥有红花尔基森林公园、莫尔道嘎国家森林公园、额尔古纳湿地等一批国内外知名景点。
　　（六）地处中俄蒙边境，适宜发展农畜产品边贸
　　呼伦贝尔市处祖国北部少数民族地区，分别同俄罗斯、蒙古国交界，是我国唯一的中俄蒙三国交界地区，全市边境线长1733��32千米，是我国向北开放的桥头堡、欧亚大陆桥的重要枢纽、中俄蒙经济走廊的主要通道、沿边开放合作发展的重点区域。现有8个口岸对外开放，其中对蒙边境口岸2个，对俄边境口岸4个、航空口岸2个。满洲里是我国对俄罗斯开放的陆路口岸。《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》、《满洲里国家重点开发开放试验区建设总体规划》及满洲里综合保税区已获国家批复。发展农畜产品边境贸易和国际物流具有得天独厚的优势。
　　二、经济社会平稳健康发展
　　呼伦贝尔市主动适应经济发展新常态，开拓创新，积极作为，2015年全市人均地区生产总值达到63131元（折合10138美元），突破1万美元大关，经济社会整体发展达到中等发达水平，经济社会发展跨入新阶段。
　　（一）经济总量快速增长，综合实力显著增强
　　2015年，全市生产总值达到1596��0亿元，年均增长10��8%（可比价），是2010年的1��7倍。人均GDP达到63131元，年均增长10��9%，是2010年的1��8倍。全社会固定资产投资累计完成5661��4亿元，年均增长19��6%，是2010年的1��8倍。地方财政收入达到167��7亿元，年均增长12��47%，比“十一五”末增加74��5亿元，其中公共财政预算收入103��33亿元，年均增长13��0%，突破百亿元大关。全市经济总量增长分别高于同期全国、全区年均增速0��8和3个百分点,正在朝着做大总量、做优质量、做强效益的方向迈出坚实步伐。
　　（二）结构调整取得突破，产业结构不断优化
　　全市三次产业结构由2010年的19��6��42��1��38��3演进为16��5��44��6��38��9，第一、第二、第三产业的年均增速分别为5��6%、14��4%和8��8%。第一产业比重不断缩小，第二、第三产业比重不断扩大，产业结构调整已初显成效。农牧业综合生产能力显著提高，农牧业结构调整向“接二连三”转变。新型工业化进程加快，培育引进云南驰宏、呼伦贝尔肉业、阜丰等大型企业，形成了煤炭、电力、化工、农畜产品加工等十大产业集群。大力培育战略性新兴产业和非资源性产业，有色金属、玉米加工、装备制造、医药制造、电子信息产业成为新增长点。旅游业繁荣发展，商贸、物流、养老、信息等新兴服务业有序推进。
　　（三）民生工程稳步推进，城乡居民生活水平不断提升
　　“十二五”期间，民生投入累计达到987亿元，占全市财政总支出的65%。城镇居民人均可支配收入年均增长11��8%，农牧民人均纯收入年均增长14��5%。城镇累计新增就业18��2万人，农牧民转移就业40��2万人。城镇职工“五险”保障标准提高10％以上。实施连片开发和整村推进等扶贫工程，累计帮助21��2万人脱贫。养老服务体系初步建立，残疾人服务体系建设得到加强。保障性安居工程累计投资400亿元，惠及近70万人口。菜篮子工程成效显著，蔬菜仓储设施达20万立方米，建成75家蔬菜平价超市。公共文化服务设施全部免费开放。少数民族群众生产生活条件得到明显改善。教育、文化、卫生等各项社会事业长足发展。
　　（四）深化改革取得突破，示范引领作用显著增强
　　政府机构改革如期完成，精简、取消和下放422项行政审批事项，完成全市权力清单、责任清单和负面清单梳理及“三证合一”改革任务，在全区率先实施“先照后证”制和注册资本认缴登记制。国有企业改革稳步推进，呼伦贝尔农垦集团公司完成重组，新组建了呼伦贝尔旅游集团、旅业集团、林业集团和城投集团，森工集团、地方林业六局国有林区改革扎实推进。财政、金融、工商、医药、卫生、事业单位等改革不断深化，呼伦贝尔经济技术开发区升级为国家级开发区，市级及各旗市区进入国家主体功能区建设试点示范地区，全市作为成长型资源型城市，整体进入国务院批准的《全国资源型城市可持续发展规划》，扎兰屯成为自治区首批国家新型城镇化综合试点和自治区级“多规合一”试点。
　　（五）开放共享成效显著，对内对外开放达到新水平
　　“十二五”期间，累计完成进出口总额137��8亿美元，累计利用外资4��97亿元、引进国内（市外）资金3496亿元，引进神华集团、中国黄金、同联制药和大连万达等大型企业集团。与俄罗斯乌兰乌德市和蒙古国东方省等12个俄蒙毗邻地区建立了友好城市关系，与蒙古国共建跨境经济合作区取得突破性进展，蒙古国驻呼伦贝尔领事馆正式开展业务。签署《丝绸之路口岸区域协作满洲里宣言》和“三互”大通关合作备忘录，开通以满洲里口岸为枢纽的“苏满欧”“粤满欧”等跨境班列，额布都格、阿日哈沙特口岸实现临时常年开放，呼伦贝尔—乔巴山—乌兰巴托航线由包机转成正式航线。“呼伦贝尔—天人合一的地方”城市宣传片亮相纽约时代广场，“五彩呼伦贝尔”等五张文化名片走向世界。
　　三、现代农牧业发展优势明显
　　呼伦贝尔市农牧业种养结合、生产加工、科技支撑、质量安全和改革创新持续加强，农牧业总体发展水平位于内蒙古自治区前列。
　　（一）农畜产品综合生产能力位于全区前列，有效保障供给
　　2015年全市农作物总播种面积2400万亩，其中粮食作物2043��02万亩，产量达到62��12亿千克，全区第二，大豆、小麦、油菜种植面积及产量全区第一。牲畜存栏总数2136��7万头（只），位列全区第二，肉类总产量26��36万吨，位列全区第三。禽蛋产量4��18万吨。荷斯坦奶牛存栏37��53万头（只），位列全区第二，牛奶产量127��08万吨。水产品总产量3��67万吨，渔业综合指标（已利用水面积、水产品总量、渔业总产值）位列全区第一。
　　（二）产业化扎实推进，“三品一标”高居全区首位
　　引进国内著名加工企业进驻呼伦贝尔市，加快培育产业关联度大、技术水平高、带动力强的农畜产品加工龙头，紧密龙头和基地、企业和农户的联结度，走龙头带基地、基地联农户的产业化发展之路。2015年农牧业产业化龙头企业带动农牧民户数16万户，占全市农牧户的42��7%，农牧民人均来自产业化经营收入4877元，占农牧民总收入的45��4%。积极推进无公害、绿色、有机农畜产品认证和农畜产品地理标志认证，其中绿色食品认证数量84个，居自治区首位；有机食品年产值位居自治区第二。
　　（三）大力发展绿色农畜产品，质量安全达到历史新高度
　　按照“适应市场、发展特色、形成规模、提高效益”的思路，进一步扩大绿色、无公害、有机食品种植面积，创建绿色食品原料标准化生产基地累计达721万亩。打造呼伦贝尔牛肉、羊肉、大鹅、大豆、油菜籽、小麦、马铃薯、鲤鱼、白鱼、黑木耳等十大品牌。农产品、畜禽产品、水产品抽检合格率均达到100%，没有发生重大农畜产品质量安全事件。强化动物防疫体系建设，重大动物疫病防控取得积极成效，保持重大动物疫情稳定，全市重大动物疫病免疫密度达100%、免疫抗体合格率保持在70%以上，动物产品质量安全水平有效提升。
　　（四）农业科技水平逐步提高，农牧业插上科技翅膀
　　积极实施高产创建、良种推广补贴、测土配方施肥、喷施叶面肥等项目，推进新品种、新技术的推广应用。加大“三河牛”品种推广和呼伦贝尔羊选育力度，推广肉羊阶段性舍饲育肥、裹包青贮牧草等技术。农牧业科技创新引领能力不断提升，农牧业科技贡献率比自治区平均水平高4��6个百分点。以粮食作物机耕、机播、机收为关键环节的机械化发展迅速，农牧业机械化综合水平达到85%。加强基层农技推广体系培训，以新型职业农牧民培育为重点，培训农牧民达36��5万人次。
　　（五）重视农牧业资源环境保护，可持续发展能力持续提升
　　加强天然草原保护，出台一系列关于草原保护与建设、打击毁林毁草专项行动、天然打草场保护利用、禁牧和草畜平衡监管、严禁采挖和收购运输草原野生植物等政策。实施退牧还草、草原减灾防灾、牧草良种补贴、人工种植饲草、高产优质苜蓿示范等工程项目，全市草原植被盖度位列全自治区首位。稳步推进测土配方施肥，构建智能配肥体系，推广控肥增效技术，创建科学施肥示范工程。推进专业化统防统治与绿色防控相融合技术。采取多种方式推进秸秆和畜禽粪污综合利用。
　　（六）全面深化农业农村改革，有序推进创新试点工作
　　呼伦贝尔市出台了《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民紧密型利益联结机制实施方案》《呼伦贝尔市家庭农牧渔场认定标准》等政策文件，推动农业农村改革创新。土地确权登记颁证试点工作基本结束，草牧场确权工作严格按照实施方案有序开展，基本草原划定工作，7个旗市区正开展外业实地核查工作，已完成总任务量的75%。积极稳妥地推进阿荣旗农村集体产权股份合作制改革试点、农村集体资产股份权能改革试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点、土地承包经营权有偿退出试点和金融支农服务创新改革等五项国家级改革试点工作。
　　……

前言/序言

　　“一带一路”战略是我国经济社会发展三大战略之一，对于打开沿边地区国际通道，拓宽国际市场空间，促进区域发展，实现贸易互补，具有重要的现实意义。内蒙古自治区呼伦贝尔市属于古代陆上丝绸之路北线，地处祖国北部少数民族地区，分别同俄罗斯、蒙古国交界，是中俄蒙三国交界地区，全市边境线长1733��32千米，是我国向北开放的桥头堡、欧亚大陆桥的重要枢纽、中俄蒙经济走廊的主要通道、沿边开放合作发展的重点区域。已整体纳入《中国东北地区面向东北亚合作规划纲要》和《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，国家8部委批复实施《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划》，依托边境口岸打造“跨境农产品自贸区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放实验区”三大平台。发展农畜产品边境贸易和国际物流具有得天独厚的优势。
　　总体来看，我国进入跨越“中等收入陷阱”的关键期、实现“四个全面”冲刺期和传统农牧业向现代农牧业转变的过渡期，农业发展的外部环境正在发生深刻变化，各种风险挑战不断积聚，国外农产品对国内市场的冲击日益加大，资源环境约束日益趋紧，农业受农产品价格“天花板”和生产成本“地板”抬升的双重挤压。与此同时，内蒙古农牧业进入增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”时期。在新挑战、新背景下，呼伦贝尔市必须积极适应我国经济发展新常态、农业现代化发展新阶段、内蒙古农牧业发展新要求，抢抓一带一路历史战略机遇，依托优越资源禀赋和独特战略区位，加快农牧业现代化发展，推动农牧业供给侧结构性改革，促进一二三产深度融合，打造草原生态名片，树立全国农牧业发展改革示范样板，实现“保供给、保增收、保生态、保领先”的目标。
　　为促进呼伦贝尔市抢抓一带一路历史战略机遇，助推农牧业现代化发展，将呼伦贝尔市建设成为东北亚区域绿色农畜产品出口基地，本文对呼伦贝尔市农牧业现代化发展模式和战略进行了深入研究，研究成果对于一带一路战略下其他类似地区的农牧业发展具有一定借鉴意义。
　　本书共分十章。
　　第一章适应“四新”形势背景，实现“四保”发展目标。系统分析我国经济发展进入新常态、我国农业现代化进入新阶段、内蒙古自治区农牧业发展提出新要求、呼伦贝尔市农牧业发展进入新时期的形势背景，在新背景下，呼伦贝尔市要推动农牧业供给侧结构性改革、保障有效供给，促进一二三产融合、保障农牧民增收，打造草原生态名片、保障农牧业可持续发展，树立农牧业现代化示范样板、提升“呼伦贝尔生态”品牌影响力。
　　第二章立足资源经济优势，应对新问题抢抓新机遇。呼伦贝尔市具有独一无二的“大草原、大森林、大湖泊、大湿地”等资源禀赋，被称为“绿色净土、天然氧吧”，经济社会平衡健康发展，农畜产品综合生产能力位于内蒙古自治区前列，“三品一标”高居全区首位，绿色农畜产品质量安全达到历史新高度，农业插上科技翅膀，发展农牧业现代化基础良好，优势明显。清醒的看到仍然存在一些突出问题和挑战，主要表现为农业供给侧结构矛盾有待解决，“一粮独大、一羊独大”现象突出，种养不协调，农畜产品供求结构性失衡；一二三产融合有待加强，农业与二三产业融合程度低、链条短、附加值不高、新业态缺乏、多功能性挖掘不够；农牧民持续增收渠道有待拓宽，农牧民收入结构单一、收入增长较慢、收入结构不合理、依靠提价增收及转移就业增收的空间收窄；农产品贸易挑战前所未有，贸易保护取消、贸易壁垒层出不穷、国际农产品价格波动。同时，呼伦贝尔市要抢抓国家和自治区强农惠牧政策、国家粮食生产布局的战略调整、新一轮东北振兴战略、一带一路战略、建设国家草牧业科技示范区带来的历史战略机遇。
　　第三章明确思路目标任务，构建发展宏伟蓝图。研究提出“一地三区两中心”发展定位，将呼伦贝尔市打造成为国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、国家级生态草牧业示范区、国家级特色农产品优势区、内蒙古一二三产融合先行区、东北亚农产品国际商贸物流中心和草原文化国际交流中心。结合发展实际，努力将呼伦贝尔市建成全国绿色安全粮油产品生产优势带、全国一流大豆和马铃薯制种基地及自治区最大的非转基因大豆生产区；国家级畜牧业绿色发展示范县，国家重要的肉牛、肉羊良种繁育输出基地；国家重要的优质饲草生产输出基地、国家优良牧草种子繁育基地；“中国蓝莓之乡”“中国沙果之乡”“东北中药材生产加工基地”“东北特色养殖之都”“大兴安岭黑木耳基地”，创建全国特色食品基地；建设成为中俄蒙边贸重要的蔬菜生产加工输出基地、内蒙古重要的蔬菜批发集散地和交易中心；全国休闲渔业示范基地、农业部水产健康养殖示范场、渔业健康养殖示范县和东北冷水鱼养殖加工基地；培育形成“乳、肉、粮、油、薯、特”农牧业精深加工产业集群；打造成国家级农产品质量安全示范区，成为联通俄蒙、辐射东北亚、面向全球的区域性国际农畜产品加工物流基地；打造东北亚乃至全球草原生态保护示范样板、黑土地保护示范样板和全国农牧结合的生态循环农业示范样板；建设成为国家级智慧农牧业示范区，打造中国北方智慧型生态农业示范园区；创建农牧业科技创新联盟和区域技术中心，打造成我国绿色农牧业生产技术研发中心和成果转化基地，建成中俄蒙边境地区乃至东北亚农牧业科技创新与示范基地；把呼伦贝尔农垦集团建成内蒙古绿色食品生产加工基地和“呼伦贝尔”农牧业产业化航母。推进农牧业现代化的重点任务概括为“5843工程”，即推进五大战略、实施八大行动、完成四大突破，实现三大改造。
　　第四章优化功能分区产业布局，打造集聚发展增长极。总体布局为“一带、两区、多园”。“一带”是大兴安岭精品特色农畜产业带。“两区”指岭西草原生态畜牧业区和岭东集约高效农牧业区。“多园”指建设多种类型的产业园、示范园。对优质粮油、生态畜牧、现代饲草料、精品特产、绿色蔬菜、健康渔业、家畜产品加工、休闲农牧业与乡村旅游等八大主导产业进行详细布局。同时，也对14个旗市区产业进行了详细布局。
　　第五章调优调顺产业体系，促进农牧业提质增效。研究优质粮油、生态畜牧、现代饲草料、精品特色、绿色蔬菜、健康渔业产业的现状问题、发展思路、发展目标和重点工程。
　　第六章促进一二三产融合，培育新产业新业态。从农畜产品加工与物流、休闲农牧业与乡村旅游、会展创意农牧业、品牌培育与市场推广、农畜产品边贸与开放合作等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
　　第七章强化资源环境生态保护，推进农牧业可持续发展。从草原生态保护、黑土地保护治理、生态循环农业示范、化肥农药减量施用、农业废弃物资源化利用、渔业生态环境保护等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
　　第八章构建支撑服务体系，夯实农牧业发展根基。从互联网智慧农牧业服务体系、科技创新与技术推广服务体系、农产品质量安全体系、现代农牧业装备体系等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点工程。
　　第九章深化农牧区改革创新，培育农牧业发展新动能。从深化农村牧区集体产权制度改革、培育新型经营主体、完善农牧业社会化服务体系、健全农牧业综合执法体系、打造农垦产业化航母等方面分析了现状问题，研究提出了发展思路、发展目标和重点任务。
　　第十章强化组织财政人才保障，扩大国内外合作交流。从加强组织领导、完善财政支持、创新金融服务、强化人才支撑、扩大开放合作等方面提供各方保障，加快呼伦贝尔市农牧业现代化发展进程。
　　本书完成得到了中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员高春雨、副研究员高明杰，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士后姜茜、研究生刘明，安徽农业大学经济管理学院研究生肖雷的大力支持。资料收集、实地调研和书稿完成得到了呼伦贝尔市农牧业局局长肖明华、总畜牧师李士博、副局长尹迅锋、汪伟成、青格勒图、那日苏及调研员王向东、兽医局长郭振梅以及规划科、农业科、办公室、科教科、畜牧科、统计科、经管站等科室的大力支持。对他们的辛苦劳动表示衷心感谢。由于水平有限，书中难免有不妥之处，恳请广大读者批评指正。
　　编者
　　2017年1月

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆