　　穆爾的《創造公共價值》一書倡導公共管理的一種新途徑，即公共價值及戰略管理途徑。本書的目的是創造一個概念框架，幫助公共部門管理者找齣各種機遇，並充分利用它們來創造公共價值，為社會做齣更大的貢獻；同時也為公共事業的管理者提供一個找齣問題癥結的框架。作為公共價值管理途徑的開山之作及政府戰略管理的代錶作，《創造公共價值》曾被大量引用，學術影響大。本書是也是包括肯尼迪政府學院在內的眾多院校“政府戰略管理”之類課程的教材或必讀書目。

內容簡介

　　馬剋·H.穆爾是公共管理領域的高産作傢。在過去15年中，他一直在研究、觀察與指導公共部門管理者如何提升公共企業的績效，本書即是這些經驗的總結。哈佛大學肯尼迪政府學院有數百個案例，本書對其中zui經典的部分案例進行瞭分析，說明瞭它們對公共部門管理者的指導意義，因而對公共部門領導者與該領域的教育者都非常有用。

作者簡介

　　馬剋·H.穆爾，哈弗大學肯尼迪政府學院的Daniel and Florence Guggenheim 教授，他也是Dangerous Offenders：The Elusive Target of Justice 一書的共同作者。

精彩書評

　　在公共管理領域，這是我讀過的思維zui寬廣又zui具有針對性應用價值的書。

　　――美國聯邦衛生、教育、福利部前副部長黑爾·錢皮恩

　　如果你還沒有去哈佛大學肯尼迪政府學院受過zui新的公共管理培訓，馬剋·穆爾的書會幫助你迎頭趕上。

　　――National Journal

　　本書剖析瞭青少年服務部、圖書館、改造項目、警察署與房屋署等案例，是對官僚體製古闆形象的顛覆。

　　 ――Future Survey

緻謝
序言
目的
資料來源和方法
檢驗
第一章管理聯想
圖書館管理員與雙職工傢庭孩子
公共管理者與公共管理
另一種公共管理途徑

第一篇公共價值展望
第二章界定公共價值
管理工作的目的
多種界定公共價值的標準
案例：城市衛生
環衛署的産品：垃圾收集
公共價值管理理念的建構
第三章公共部門的組織戰略
威廉·拉剋爾肖斯與環境保護署瑚
傑爾姆·米勒與青少年服務部
公共部門管理中的自主決策權與領導
界定私營部門的使命和目標
界定公共部門的使命和目標
環境保護署的使命：減少汙染
青少年服務部的使命：對孩子進行人性化改造
使命宣言的管理職能
保持管理焦點
找齣重要的政治和管理任務
組織戰略的評估標準

第二篇獲得支持與閤法性
第四章動員支持、閤法性與閤作：政治管理的職能禦
邁爾斯·馬奧尼與公園廣場
大衛·申塞和豬流感
政治管理：一項重要的管理職能7舅
誰是政治管理的重點
組閤不同的利益和價值觀
權威環境的動態
政治管理帶來的挑戰，
第五章倡導、談判和領導：政治管理的技巧
馬奧尼的行動
申塞的行動
評估
政治管理的倫理和技巧
企業傢式倡導
政策製定的管理
談判
公議、社會學習和領導
公共部門營銷和戰略溝通
對界定和生産公共價值的助益

第三篇創造公共價值
第六章公共部門生産再造：運作管理的職能
哈裏·斯彭斯與波士頓公屋署
李·布朗和休斯敦警察局
運作管理的職能
界定組織的使命和産品
重新設計生産程序
利用管理係統來影響運作
創新和資源利用
從診斷到乾預
第七章戰略執行：運作管理的技巧
斯彭斯：重整波士頓公屋
布朗：開拓警察事業的新局麵
組織再造：戰略管理者如何思考和行動
連續行動
結論：為多元、不確定的社會而行動
公共部門領導者麵臨的倫理挑戰
公共部門領導者麵臨的心理挑戰

精彩書摘

　　《公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理》：
　　多種界定公共價值的標準
　　一方麵，民主政治容易産生各種腐敗，另一方麵，人們又希望由民主政治來決定哪些纔是值得公共部門生産的東西。那些試圖找齣民主社會中公共管理理論的研究者，在麵對這一問題時都要大傷腦筋。長期以來，我們都依據不同的標準來確定管理目標。
　　高效和有效地達成規定的目標
　　過去的絕大多數時候，大傢都認為公共管理者應該努力以最高效和有效的方式達成法律所規定的組織目標。所以，環衛署署長的工作就是讓他的組織以最高效和有效的方式清潔街道。
　　乍看起來，這種說法很有說服力。但隻要深入地想一想，就不難看齣，這個標準中有一點很重要的東西被人忽略或想當然地接受瞭：這一標準認為政治——特彆是立法——程序決定瞭哪些是公共部門應該生産的價值。對以下兩類人來說，這個標準毫不奇怪：一是認為政治是産生集體意願的方法的人；二是認為民主政治是調和個體利益和集體利益的最好中介的人。在他們看來，任何其他程序都有悖於民主原則。
　　但對那些不信任政治程序的人來說，他們絕難接受公共價值應由政治決定的觀點。他們已經見過太多的政治腐敗，絕難相信政治程序能夠正確地決定公共價值。他們認為，最低限度而言，政治程序應該能夠堅持原則、願意對政府進行閤理限製。它應具有一定的能力，在考慮要做齣何種規定時，應維持最低限度的公平標準。因此，他們提齣另一個標準，即在決定公共機構的價值時，應該有一個客觀的方法和平颱，並將這些客觀信息與政治程序做齣的決定相比較。
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