　　风险无所不在，又无时不在。风险具有不确定性、突发性、群体性。在当今这样一个人人拥有麦克风、个个主张权利的时代，一旦真实的消息不能第一时间传播、政府和社会组织不能有效应对，当舆情发酵，一个普通的社会事件或一条不实的网络谣言就能演变成规模宏大的群体性社会事件。尤其是近年来，我国群体事件越来越频繁、规模越来越大、越来越有组织，甚至有国外势力的参与。

　　风险是可管理的，又是可控的。不管理风险，就会有更大的风险。如果不能有效地进行风险沟通、控制和管理，就会酿成更大的社会危机，引发社会动荡。如果不重视舆情工作，防范于未然，就会导致更多、更大的群体事件发生。风险管理的重要工作之一，就是做好舆情工作。自从《国家突发公共事件总体应急预案》《政府信息公开条例》《突发事件应对法》等一系列法律法规颁布以来，舆情工作也成了考核政府执政能力和问责政府的一项重要内容。从传播学的视角来看，危机之所以爆发和加剧是由于政府和社会管理者与公众间交流和沟通出现了障碍。因此，政府及有关部门和组织应当根据危机发生的具体情境和变化趋势，采取合适的传播策略，化“危机”为“机会”，以主动引导舆论，维护社会稳定。

　　风险管理的核心，是疏而不是堵，是让公众知情，而不是一味地遮遮掩掩。知民情、晓民意、善引导，利用好社会舆情，反映公众最根本利益，形成积极健康向上的主流舆论，才能把矛盾化解在初起，才能尽快地、最大限度地在全社会形成共识，才能防止和消除不良舆论的影响，防止谣言滋生和扩散。

　　舆情信息反映着广大人民群众普遍关心的问题和民众的思想状况。谁最先占有信息，谁掌握的信息最全面、最准确，谁就获得了主动权。在现代信息社会，舆情信息已经成为各级领导了解情况、科学决策、指导和推动工作的重要依据。把握舆情，就是要及时了解人们的所思所想、所急所盼，尽早发现带有苗头性、倾向性的问题，增强党的领导和科学决策的针对性和主动性，及早化解矛盾、理顺情绪、解决问题。随着信息经济时代的到来，传播技术的日新月异，媒介生态越来越复杂，经济利益博弈与传输链条化，信息发布主体多元化，信息传播内容多样化，信息把关作用弱化，主流意识不断受到冲击，舆情发展和管理日益复杂，这给社会管理带来了严峻的挑战。因此，政府和社会管理部门必须时时关注舆情，研究如何披露真相，做到以事实为基础引导舆论，强化党和政府的各项方针政策和传统文化的传播效果。

　　本书按照舆情工作流程进行编写，全书共分八章：舆情与舆情信息工作、舆情的监测、舆情的预警、舆情信息的收集、舆情信息的分析、舆情信息的报送、舆情的应对、典型案例分析。主要内容包括舆情工作者的选派，工作制度的制定，舆情信息的收集、鉴别、筛选、归纳、分类、汇总和储存，舆情的研判与引导，舆情的分级响应与处置等等。本书选取的案例，时效性强、影响大、涉及面广。针对具体的案例，我们详细分析各类突发事件如何发生、发展，以及如何从一些普通的社会事件演变为社会危机；我们总结政府和其他社会组织在应对舆情工作中的得失，力争给出可供借鉴的工作意见；我们提供最新的社会舆情动态以及舆情工作新方法、新思路。

　　这是一本可供随时查阅的工作手册，也是一本具有实用价值的危机管理和舆情研判的参考书。写作注重条分缕析、层层剥茧、分门别类，注重知识性、实用性和可操作性，主要服务一线舆情工作机构及其工作人员，帮助了解舆情工作流程、熟悉舆情工作方法。本书也为各级政府和社会管理机构应对突发事件、把握舆情走势、开展舆情工作、创新社会管理提供案例借鉴。

　　“民可使由之，不可使知之”的时代一去不复返了。转变时代观念，坚持公开透明，做到信息公开的常态化，从“个案公布”走向“常态公开”，建立“信息公开”的长效机制，做好舆情工作，是提升政府治理能力和社会管理水平的重要环节。

　　林爱臖

　　暨南大学明湖苑

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