本教材立足於山西省公務員錄用考試大綱及山西省公務員申論科目曆年考試真題，由“民間”人士——華圖山西公務員考試研究院相關領域專傢編纂而成。本教材具有以下特點：，內容翔實，知識全麵。本書在內容上涵蓋瞭公務員考試申論科目各大考試題型的考試內容，以課程為提綱，並對各個課程中所涉及到的考點和技巧進行全麵編寫。第二，移動互聯，助力備考。本教材在各個課程部分設置課程導學，在每一講設置本講微課，同時教材中涉及到的題目配有視頻講解，讀者藉助移動互聯設備便可容易掌握考點技巧，實現輕鬆備考。第三，設計科學，實用性強。本書以科學、實用為理念，在體例、版式、內容設計上力圖做到科學與實用。在講解上盡量避免繁冗拖遝的語言，力圖使考生在短的時間內提高應試技巧。

作者簡介

華圖教育：集麵授培訓、圖書發行、網絡教學於一體，擁有專兼職教師及專業研究員三韆多人的綜閤性教育企業，是國內公認的公職培訓行業標準製定者和教育培訓標杆企業，是國務院機關事務局後勤乾部培訓中心、中國社會科學院等部門的閤作單位。參與該書編寫的作者均係華圖公務員考試研究中心資深研究專傢，有多年的公務員教學經驗，長期從事公務員考試教學與研究工作，均擔任華圖公務員考前培訓輔導教材與預測試捲主編，主持編寫國版及各省市公務員輔導教材、公務員考試預測試捲等。對全國乃至各省市的省情、考試特點、重點、方嚮等有深刻瞭解，對考試有精準的把握，有獨特的教學方法，備受廣大學員推崇。

課程一山西申論知彼知己

初級測評/2

講知彼——瞭解申論3

第1課時申論大綱3

第2課時曆年申論考情4

第3課時申論試捲6

第二講知己——製定戰略13

第1課時製定備考計劃13

第2課時製定佳閱讀策略16

第3課時精確捕捉答題要點19

中級測評/26

課程二山西申論講練俱備

初級測評/44

講歸納概括題講練45

第1課時考情迴顧45

第2課時閱捲規則及作答依據47

第3課時知識講堂52

中級測評/64

第二講綜閤分析題講練71

第1課時考情迴顧71

第2課時閱捲規則及作答原則73

第3課時知識講堂75

中級測評/109

第三講提齣對策題講練114

第1課時考情迴顧114

第2課時閱捲規則及作答要求116

第3課時知識講堂118

中級測評/134

第四講公文寫作題講練138

第1課時考情迴顧138

第2課時閱捲規則及作答要求140

第3課時知識講堂142
中級測評/164

第五講文章寫作題講練177

第1課時考情迴顧177

第2課時文章寫作題閱捲規則179

第3課時知識講堂（一）182

第4課時知識講堂（二）189

中級測評/215

級測評/234

課程三山西申論熱點預測

熱點一深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神237

熱點二擴大“一帶一路”戰略的影響力244

熱點三積極利用“互聯網+”帶來的發展契機251

熱點四讓公平正義之光照亮司法每個角落258

熱點五推動綠色發展取得突破265

附錄山西申論備考錦囊

附錄一名師申論批改275

附錄二真題鏈接290

精彩書摘

二、給定資料

1. 創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際産品的人，他們將製造業搬到瞭自己桌麵上，電子服裝、健康手環、智能手錶、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的産品都有可能在創客手中實現。創客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成産品原型，實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑藉蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統製造業。許多創客空間在産品設計和原型創造基礎上，還延伸瞭兼具産品孵化和企業孵化的功能，在這裏不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到産品原型再到小批量産品，還能給創客提供創業場地、管理谘詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客産品成為熱門的個性化定製商品；也有小部分創客産品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生産的大眾商品。無論哪種形式，都完成瞭從創意嚮創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的製造業生態體係、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積澱是創客紮根成長的肥沃土地，它所迸發齣的潛力是未來工業體係和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客産業鏈完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這裏可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到産品原型再到小批量生産的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、迴歸本質，具有國外興趣使然的創氛圍；北京創客則更具跨界協同創及創業精神，因為北京是技術人纔、文藝人纔和資本機構雲集的城市。

創客群體沒有職業範圍和身份限製，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間裏有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導嚮，以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創力挖掘和釋放齣來。

傳統製造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生産齣利潤豐厚的熱門産品。但隨著熱門産品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸嚮個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇産品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下産生，引領製造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方嚮發展，根據個性化需求來生産小眾商品，給個體式製造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學傢》刊發一篇題為《中國製造》的文章讓“中國創客”成為焦點。該文指齣，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨製造體係密切聯係。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人産品來生産製造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供瞭難得的平等創機會，若能將創客的設計和創意嫁接於低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和製造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和製造能力優勢互補，或許能迸發齣驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條齣路。

2013年11月4日，清華大學啓動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活瞭院校科技資源，加強瞭教學與實踐、教育與産業之間聯動，培養齣具有創創業精神的一流人纔。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積纍的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司後，會吸引更多不同層次的社會人纔加入其中。麥肯锡2013年研究報告指齣，由於機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型製造企業的雇傭人數持續減少，因為規模製造對自動化生産係統的緊密依賴逐步取代瞭人工參與。而創客運動引領的個體式製造業根據用戶個性化需求來定製生産商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造齣大量的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費瞭多少絞盡腦汁，顛覆瞭多少司空見慣，收獲瞭多少意外驚喜，蘊藏瞭多少令人期待？真讓人“愛也難，不愛更難！”

2.“魂斷是春來日，一齊彈淚過清明。”清明時節，與傢人一道前往先人墳塋所在，先點燃一掛鞭炮“告知”逝者親人來祭，再焚燒紙錢、祭品供逝者“享用”，後磕頭作揖、插上香燭與逝者“辭彆”，這幾乎是許多人在掃墓時約定俗成的一套“儀規”。

數據顯示，以往每年清明、鼕至期間，平均每天有22萬人次齣入南昌瀛上墓區，高峰時近40萬人，因燃放鞭炮、焚燒祭品産生的垃圾300多萬噸。每次祭掃結束後，瀛上墓區要花許多錢請大量人員清理垃圾，清掃墓區。

“燒紙放炮會産生大量的汙染物，很容易導緻局部甚至區域空氣汙染。”位於南昌經濟技術開發區的省林科所點是南昌市九個空氣子站之一，離瀛上墓區很近。南昌市環境監測站統計瞭2011年至2013年清明節及鼕至日的監測數據，發現該點位在清明期間二氧化硫汙染物三年平均濃度比南昌市高齣15.9%。

2014年3月21日，南昌市民政局召開聽證會，聽取社會各界對《關於清明、鼕至期間在瀛上墓區禁止燃放、銷售鞭炮的通告（徵求意見稿）》的意見。3月24日，南昌市正式發布瞭《關於清明、鼕至期間在瀛上墓區禁止燃放、銷售鞭炮的通告》，明確規定清明、鼕至期間在灜上墓區禁止燃放、銷售鞭炮，銷售紙紮祭祀品、紙錢和冥幣等喪葬用品。同時，還安排和部署執法人員及誌願者對城區河道、河堤、綠化區、居民小區、樓道等公共場所進行重點管理，發現焚燒紙錢等祭祀行為及時勸導，引導其選擇更加文明的祭祀方式。南昌市民開始與這傳統的“儀規”說起瞭“再見”。

自2014年南昌市全麵實行墓區內“禁燃、禁鞭、禁售”以來，傳統的風俗已經悄然“轉身”，文明祭掃的觀念逐漸深入人心。

“婆婆，我們開始放鞭炮瞭。”記者循著聲音望去，發現瞭說話的男子，正當記者準備上前勸說時，男子從口袋裏拿齣瞭一部手機，隨後一連串鞭炮聲便從手機裏傳來。用手機“放鞭炮”的黃先生自己嚮記者解釋說：“傳統習俗祭掃是要放鞭炮的，南昌實行‘禁燃禁鞭’，我們就想到通過播放鞭炮聲的方式來替代，既保留瞭習慣，也不汙染環境。”記者隨後在墓園裏看到瞭另外一位市民也采用瞭和黃先生同樣的方式祭掃。“去年鼕至的時候，我就準備好錄音機瞭。”徐女士說，以前每次祭掃，她總是被墓區裏的煙嗆得生病，全身還沾滿瞭煙灰。“我真的很喜歡這種祭掃的方式，你看現在空氣多好，一點灰塵都沒有。”

“文明祭掃，不僅僅是一種行為，更是一種習慣。作為一名土生土長的南昌人，我願意帶著我的傢人用行動共同擁護文明祭掃。”某機關公職人員王某錶示。

“清明是嚮先人寄托哀思的節日，傳統的祭掃方式已經成為過去，‘焚香燒紙’也應該與時俱進。”江西某大學鬍同學錶示。

“墓區是公共場所，隨意燃放爆竹，汙染環境的同時，稍有不慎還會誤傷他人。民俗文明轉身，型的祭掃方式，為全市文明邁齣瞭可喜可贊的一步。”退休乾部趙某說。

3. 3月18日下午，南昌市召開2015年清明瀛上墓區“禁鞭、禁燃、禁售”工作聞發布會。會上，南昌市殯葬管理處某負責人介紹稱，去年清明祭掃以來，瀛上墓區開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到瞭廣大市民的理解與支持，取得瞭良好的成效，瀛上墓區的環境麵貌也得到瞭質的提升。今年清明期間，瀛上墓區將繼續實行“禁鞭、禁燃、禁售”。同時，以後政府不再提供鮮花換祭品。另外，市民政局還將在墓區內搭建臨時公廁，嚮市民發放垃圾袋，為祭掃提供便利。

全市各單位、各部門加大瞭對文明祭掃活動的宣傳、引導、動員，倡導全市黨員乾部及廣大市民積極參與，為“禁鞭、禁燃、禁售”工作營造良好氛圍，使廣大市民自覺開展文明祭掃活動，使文明祭掃、綠色祭掃成為常態、成為風尚。

南昌市殯葬管理處在網站上開設瞭網上祭祀活動專欄，將紀念館與公墓“搬”到網上，方便人們隨時隨地祭奠已經逝去的親人。由用戶注冊網名，自主創建紀念館和網上陵墓，可以直接用鼠標點擊和拖拉“貢品”和“祭品”，逼真地模擬獻花、點燭、燒香、敬茶、敬酒、燒祭品等傳統祭奠過程；還可以用鼠標點擊和拖拉相關“物品”，完成點祈福燈、係黃絲帶、摺韆紙鶴等現代紀念活動；在網上進行祭拜，撰寫感言體會，錶達對先輩的感恩和懷念之情；在網上開微博、博客或專題論壇，通過傳播文明、環保、低碳的祭祀方式，引導人們接受這種型文明的祭祀方式。

南昌市某區民政局與文明辦提前下發瞭《2015年我的節日?清明節工作方案》，發放宣傳海報1500張，宣傳文明祭掃理念，切實保障清明祭掃文明安全；組織各社區（村）委會通過舉辦追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青祭掃方式來紀念祖先；號召黨員乾部帶頭文明低碳祭掃，教育和引導親屬、朋友和周圍群眾抵製陳規陋俗，自覺抵製低俗的祭掃用品，創造文明低碳祭掃的良好社會環境。

4. 自從開展黨的群眾路綫教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠刹“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏製，以緻一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開瞭一傢中等規模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好瞭每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預訂齣去。一打聽，不是學生和傢長不請瞭，而是老師們都紛紛謝絕瞭。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和傢長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關係的顧客自掏腰包的消費，也比過去有瞭很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯後“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛……唉！我的錢還怎麼賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

5. 互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上谘詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣於依靠網絡解決各種睏難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要迴傢探親，買火車票是讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜裏排隊購票、托關係找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經曆過。現在有瞭網絡購票，彆提多方便省事瞭。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一傢醫院看“專傢門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上瞭專傢號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關係打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心裏一萬個不樂意，可是為瞭孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區裏實行瞭“政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學習。學生可填報兩次誌願，批次可填報不少於4所學校，第二批次可填報不少於5所學校。批次誌願麵對全區所有學生，不設身份限製，全區所有優質資源品牌學校將拿齣15%的比例用於批次派位。第二批次誌願學生隻可填報自己所在學區內的中學，電腦根據誌願隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買瞭一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬傢。他的父母特地從老傢趕來，還帶瞭舅舅、錶哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好瞭搬傢公司，總共花瞭800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來瞭。”錶哥說：“你們長輩的老習慣今後可以改改瞭。找親友幫忙搬傢，人纍得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人傢搬傢費瞭。”父親說：“搬傢是喜事，找人幫忙是老習慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬傢公司。”

小輝父母傢裏的一颱老式電視機壞瞭，要買颱的。早已養成辦事“找關係”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在傢電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九摺，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說後連忙阻止瞭父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購瞭一颱，第三天電視機就送到傢裏，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前瞭，像電視機這樣的東西，市場供應那麼充足，還用得著找關係嗎？”

6. 南方某城市環保誌願者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他誌願者每個月都會上門嚮小區居民發放垃圾袋並現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚餘垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚餘垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會汙染垃圾中的可迴收物。為分齣廚餘垃圾，要鼓勵居民傢庭把垃圾分乾濕兩類。可是即便隻分齣濕垃圾，準確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就乾瞭。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老傢來暫住，她把小黃傢裏陽颱上一半的空間都堆放瞭廢紙箱和廢瓶子。“前段時間攢瞭一箱礦泉水瓶纔賣1塊多錢，賣廢品現在也不劃算，價格低還占地兒！”

據估算，目前我國每年再生資源迴收量有1．6億噸，其中約8000萬噸來源於生活垃圾，而我國每年産生的生活垃圾有2．5億噸，生活垃圾的資源迴收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品迴收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把傢中可迴收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可迴收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響瞭他們的積極性。由於乾濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾汙染瞭，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環衛工人將“可迴收”與 “不可迴收”兩箱垃圾混倒進運輸車。“分好瞭又被混運，還不如不分。”她對小黃說。

目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算瞭一筆賬，“如果這樣持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入顯然不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有齣路啊？”

7. 大學生小麗來自蘇北農村，今年放暑假迴傢，發現傢裏跟其他村民一樣將地裏的秸稈放火燒瞭，跟父母爭吵起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，汙染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊。縣裏鄉裏年年宣傳，村裏年年廣播，怎麼不知道呢。

小麗：那你們為什麼明知故犯？

父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那麼多的秸稈？

小麗：不是說有企業要迴收秸稈嗎？

母親：那都是廣播裏說說的，到現在也沒見有人來迴收過。我們這裏不漚沼氣，又不養牛，那麼多秸稈怎麼辦？現在搬進樓房住，傢傢戶戶也不燒鍋竈瞭，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用於秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地隻補貼10元錢，夠嗎？

小麗沉默瞭。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣的負麵影響日益顯著，田間秸稈的齣路究竟在哪裏呢？

8. 以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點迴顧一下你當初為什麼要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，彆的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什麼，其實我們都忽略瞭很重要的一點，我們更要知道你不能做什麼，你不要做什麼。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除瞭做你自己還做誰呀，你不能做周傑倫，周傑倫給周傑倫做瞭，劉德華也不行，你隻有做你自己，但你要做得比周傑倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不 2017華圖·山西省公務員錄用考試專用教材：申論（互聯網+）下載 mobi epub pdf txt 電子書格式