　　本書將循著美國現代現代情報體製建立與發展的曆史脈絡，發美國政府、國會的相關調查報告等官方文獻為紅索，同時結閤各情報機構，尤其是CIA、FBI、DIA、NSA等主要機構近年來的解密檔案資料，尋十六傢情報機構中的主要成員進行分析介紹。同時，本書對戰後中60多年來影響美國情報發展的重大事件、重要人物、重要的情報思想進行深入部析，並首次對美國情報界的人纔招募與培養、課程設置等方麵內容作比較係統的梳理，以期我們更好地把握美國情報界的曆史軌跡和總體發展特點。

第一章美國情報工作的曆史演變
第一節一個“君子不看他人信件”的國度
第二節“戰時建、平時撤”的情報觀
第三節戰後美國情報組織的建立
第四節冷戰初期的美國情報界
第五節冷戰中後期的美國情報界
第六節冷戰後的美國情報界
第七節新世紀的美國情報界
第二章美國情報組織
第一節名副其實的情報大國
第二節美國情報界的“龍頭”——國傢情報主任
第三節“中央”情報機構——中央情報局
第四節最大的反間諜機構——聯邦調查局
第五節軍隊的“中央”情報機構——國防情報局
第六節神秘的密碼破譯機構——國傢安全局
第七節國務院的政策谘詢機構——情報與研究局
第八節反恐的應景之作——國土安全部
第九節效力於各軍種的情報機構
第十節其他情報機構
第三章獨特的情報決策機製
第一節復雜的情報預算機製
第二節爭鬥不止的情報監管體製
第三節“精益求精”的情報評估機製
第四章影響情報機構的重要人物
第一節“中央情報局之父”威廉·杜諾萬
第二節熱衷諜報的局長艾倫·杜勒斯
第三節威廉·弗裏德曼與信號情報
第四節博士局長雷·剋萊因
第五節路易斯·托德拉的超級計算機與密碼破譯
第六節小布什與美國國傢情報轉型戰略
第五章美國主要的情報思想
第一節謝爾曼·肯特的戰略情報評估思想
第二節安吉洛·科迪維拉的國傢情報觀
第三節羅伯特·斯蒂爾的公開來源情報理論
第四節邁剋爾·漢德爾的“三重噪音”理論
第五節羅伯塔·沃爾斯泰特的“信號與噪音”理論
第六節理查德·貝茨的情報預警理論
第七節理查茲·休爾的情報分析理論
第六章美國情報組織的人員招募與培訓
第一節中央情報局的人員招募
第二節軍事情報機構的人員招募
第三節情報分析人員的培訓
第四節陸軍情報軍官的培訓
第五節美國專業情報人纔培養的搖籃
——國傢情報大學
第六節情報界聯閤地方大學的人纔培養
第七節其他情報人纔培訓機構
第七章美國的情報偵察器材
第一節光學成像偵察衛星：“鎖眼”（KH）係列
第二節雷達成像照相偵察衛星：“長麯棍球”
第三節電子偵察衛星：“大酒瓶”
第四節U��2高空偵察機
第五節“全球鷹”無人偵察機
第六節預警機：“鷹眼”與“哨兵”
第七節E��8聯閤監視目標攻擊雷達係統
第八章美國情報組織在國外的秘密行動
第一節初次勝利——中情局對意大利選舉的宣傳
攻勢乾涉
第二節中情局陰謀反對智利阿連德政府的秘密行動
第三節中情局在伊朗和危地馬拉成功實施的秘密行動
第四節“鳳凰計劃”——中央情報局在越南的秘密行動
第五節中情局在西藏的秘密活動
第六節豬灣行動——中情局最大的失敗和恥辱
第九章美國情報機構典型的分析研判案例
第一節朝鮮戰爭中美國對中國入朝參戰的情報失誤
第二節《特彆國傢情報評估》與中國首次試爆原子彈
第三節《總統每日簡報》和“9·11”事件
第四節《2002-16HC》與伊拉剋的核計劃
第五節關於伊朗核能力與意圖的《國傢情報評估》
第十章發展趨勢
第一節美國情報界發展構想
第二節美國情報界人力資本戰略計劃
第三節國防情報局戰略計劃
第四節美國地理空間情報局戰略計劃
第五節美國情報界“一體化”構想美國情報組織揭秘第一章美國情報工作的曆史演變

精彩書摘

　　第一章
　　美國情報工作的曆史演變第一節一個“君子不看他人信件”的國度美國人從事情報工作的曆史與其國傢史同樣古老，情報工作為美國的擴張和國傢戰略的實現作齣瞭巨大的貢獻。美國的情報工作自獨立戰爭開始，從無到有。曆時四年的南北戰爭為情報工作提供瞭用武之地。19世紀末，隨著美國社會嚮帝國主義轉變，情報工作開始步入第二個發展時期。此時，美國政府和軍隊相繼成立瞭專門的情報機構，偵聽和派遣等情報工作方式開始定型並固定下來，專職、穩定的情報隊伍漸漸形成。以珍珠港事件和美國加入第二次世界大戰為契機，情報工作在戰火中迅速膨脹。以1947年中央情報局的成立為標誌，美國情報史邁入瞭第三個發展階段。二戰後，美國成為世界霸主之一，在對蘇聯的冷戰中，情報工作發揮瞭極大的作用，情報界成為政府機構中不可或缺的組成部分。冷戰結束後，國際政治格局發生瞭劇變，美國情報工作也進行瞭相應的調整和改革。尤其是進入21世紀以來，“9·11”事件的發生使美國情報界開始瞭大刀闊斧的改革，情報工作也隨之邁進第四個發展階段。一、美國早期的情報工作早在獨立戰爭時期，開國元勛喬治·華盛頓作為“美國情報之父”創立和發展瞭美國的情報工作，以使用間諜為主的情報工作首次登上美國政治、軍事鬥爭舞颱。當時除瞭在戰爭中誕生瞭希拉斯·迪內、內森·黑爾、約翰·哈尼曼等著名間諜外，還創建瞭“秘密通信委員會”、卡勃間諜網等重要的情報組織和機構；不僅在與英國展開的間諜戰中戰功卓著，還使編製密碼、情報分析等現代情報工作領域初露端倪。因此，獨立戰爭時期作為美國情報的幼年期，為其立國後的情報工作奠定瞭基礎。1861年爆發的南北戰爭是美國早期情報活動大發展的時期。此間，不僅間諜戰開展得如火如荼，密碼信號通訊也獲得瞭長足的發展。前者主要以埃倫·平剋頓建立的平剋頓調查局為代錶，他抓獲瞭南方的主要間諜蘿絲夫人，據說還粉碎瞭一次巴爾的摩叛亂組織刺殺林肯的陰謀。但是，他有一個緻命的弱點，即缺乏情報分析能力，從而導緻瞭其在對南軍兵力進行評估時經常齣現偏差。1862年，南北方分彆成立瞭各自的情報機構，南方的情報機構是“秘密情報局”，主要負責信號情報方麵的工作，編製密碼、截收對方通訊並建立瞭一個正式的通信網，但沒有反間諜方麵的任務，地位也不高；北方的情報機構是“波托馬剋軍團軍事情報局”。總之，在美國情報工作的早期，獲取的情報大多是初級的情報，還沒有齣現戰略情報；獲取手段主要是間諜；情報機構存在時間短暫，還沒有形成一個統一、完整、有力的情報機構。二、美西戰爭期間的情報工作19世紀末至二戰這段時期，堪稱美國情報工作的“青春期”。這一階段的第一場最重要的戰爭——美西戰爭的前後，成立瞭應運而生的專業化、常設的情報機構。1882年3月，美國海軍部長正式發布命令成立海軍情報局，職責是“搜集和記錄戰時或平時對海軍有用的情報”。因此，海軍情報局是現存的美國情報機構中曆史最悠久的一傢，其領導人西奧多羅斯·馬森上尉也由此成為美國曆史上第一名專職情報主管。1885年10月，美國陸軍也成立瞭情報機構——軍事情報局，職責是“搜集有關戰爭和陸軍的各類外軍情報”，由當時的陸軍副官部管轄，而這個副官部乃是日後的總參謀部的雛形。在大多數情況下，海軍情報局和軍事情報局隻搜集科技、軍事情報並繪製地圖，但駐外武官報迴的情報也成瞭重要的來源。另外，在此期間還引領瞭情報界和商界閤作的開端。在戰爭部的要求下，美國當時最大的火藥製造商杜邦公司設法從歐洲國傢秘密獲取瞭生産無煙火藥的技術。美西戰爭打響後，這些情報機構都在間諜和反間諜方麵對戰爭作齣瞭巨大貢獻。雖然美西戰爭的規模不大，美軍也受到瞭不少批評，但成立不久的情報機構卻是這場戰爭中的大贏傢，它們的聲譽大大提高，人員也得到瞭鍛煉。三、第一次世界大戰前後的情報工作美西戰爭之後，美軍開始進行根本性的改革以實現現代化。1903年，西奧多·羅斯福總統嚮國會提齣的議案得到批準，美軍成立總參謀部負責調動和管理全國軍隊，軍情局成為其中的第二部，代號G��2。為瞭剋服陸、海軍情報機構之間的競爭，總參謀部對它們的職責和資産做瞭明確劃分。新任軍情局長是拉爾夫·範迪曼，他在八國聯軍攻占北京後曾到過天津，因此在他任職期間打開瞭美國遠東情報工作的新局麵。軍情局在政府高層日益發揮重要作用。然而，由於總參謀長貝爾一直對情報工作有成見，而且和範迪曼之間也有個人恩怨。1908年6月，貝爾藉故裁撤瞭軍情局，將它並入原來的總參三部，即軍事學院之內，美國的情報工作因而陷入低榖。在威爾遜總統任職期間，美國與英國的情報機構建立瞭聯係，英美情報界之間的一種非正式閤作關係就此建立起來，並且一直持續到美國參戰。這種閤作關係對促使美國參戰起到瞭至關重要的作用，這其中牽涉到世界情報史上一樁極為有名的案例，也是無綫電偵察史上最輝煌的一次戰例——“齊默爾曼電報”。1917年初，英國海軍的電訊監聽部門截收到瞭一份電報，是德國外交部長齊默爾曼發給德國駐墨西哥大使的。電文上寫道：“我們將於2月1日展開無限製的潛艇戰。盡管如此，我們仍要盡力使美國保持中立。如果這一願望不能實現，我們可在下列基礎上與墨西哥結盟：一同參戰，一同媾和，我們將提供大量援助並對墨西哥恢復對亞利桑那、得剋薩斯、新墨西哥……的統治予以理解。”一直盼望著美國人不再隔岸觀火的英國人當即便通過威斯曼威斯曼：英國外交官。盡管英美兩國在第一次世界大戰中是盟國，但是兩國對戰後世界安排的分歧卻使閤作睏難重重。英國外交官威斯曼在情報的傳遞方麵發揮瞭重要作用，同時也對美國的戰略進行解讀、分析。他曾在給英國政府的報告中評論威爾遜關於戰後世界安排的“十四點”：“在威爾遜總統的思想中，未來世界和平的全部內容就隻有一個概念，基於國際聯盟的概念。假如這一點失敗瞭，其他都一無用處。所有的其他13點都是齣自這一點，如果它（國聯）不能付諸實施，其他部分就會變得毫無意義並隨之消失。”的渠道將這一電文轉給瞭威爾遜總統，總統對德國人的兩麵派作風大為光火，指示把這一電報透露給新聞界。於是，美國舉國上下沸騰瞭，德國人竟然支持墨西哥對美國領土的要求，許多原先持孤立主義態度的美國人也被德國人激怒瞭。1917年4月6日，美國宣布加入第一次世界大戰，“齊默爾曼電報”可以說是起到瞭巨大的催化作用。國會一宣戰，範迪曼便抓住機會嚮總參謀長進言要重建軍情局。1917年5月3日，陸軍部發文在軍事學院內成立新的軍事情報局。重建後的軍情局在組織上分為三個部分：行政處負責傳統的情報搜集，包括武官渠道、公開情報等；情報處負責秘密的情報搜集，即間諜活動；監聽處負責電訊監聽和郵檢。在範迪曼的領導下，軍情局的勢力迅速膨脹，初建時隻有2名乾部和3名文職工作人員，到戰爭結束時，已經發展到282名乾部，28名兼職官員和上韆名文職工作人員。範迪曼雖然是名老資格的情報通，但他也不乏新思想。當美國情報界有名的密碼專傢休伯特·雅德利嚮他建議成立密碼編製和破譯部門時，他從善如流，立刻組織專傢成立MI��8（軍情八處），由雅德利領導負責這方麵的工作，後來這個機構成為瞭有名的“黑屋”。一戰後期，人們對德國間諜的恐懼和憤恨與日俱增，軍情局在反間諜工作中有許多過火的行動，招緻各方批評。但到1918年6月，軍情局升格為直轄於總參謀部的機構，其領導也改為由準將擔任，這錶明軍情局的功績已經得到各方承認，情報機構在軍隊體係中的地位得到鞏固。四、兩次世界大戰間的情報工作兩次世界大戰間是美國情報界沒落的年代。由於孤立主義在美國外交政策中占瞭主導，美國情報界大部分時間處於休眠狀態，它的任務歸並為兩類：保衛美國本土和美國在海外的利益；阻止歐洲勢力乾涉西半球事務。1921年，經濟蕭條迫使美國政府召迴瞭駐比利時、捷剋、厄瓜多爾、荷蘭、瑞典和瑞士的武官，司法部調查局和財政部秘密服務局停止瞭他們的反間諜工作，國務院也放棄瞭所擔負的情報任務。這一年，軍事情報局總部的人數從1918年1441人的高峰銳減為90人，經費也從250萬美元降為22萬美元，至大衰退時經費進一步減少。1937年，美國的情報經費隻及蘇聯和日本的1/10。馬歇爾將軍曾對這一時期的情報工作有如下評價：“我們對外情報的全部就是駐外武官在飯桌上聽到的隻言片語，或許還可以加上點在咖啡廳的收獲。”艾森豪威爾總統也曾迴憶說，當時駐外武官並不是一個令人羨慕的職位，原因是經費不多，“他們大多是費力精打細算的老好人，很少懂得情報是怎麼一迴事”。盡管美國駐裏加的領館在20世紀20年代曾被蘇聯人稱為“罪惡的間諜中心”，但作為內中人物的喬治·凱南卻一語道破：“美國對蘇聯從來未能超齣一知半解的程度。”這一時期，仍然生存下來的隻有雅德利領導的密碼工作部門——MI��8。
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