　　环境影响评价工程师职业资格考试系列参考教材之一，由环境保护部环境工程评估中心组织环境影响评价专家汇编完成。
　　2016年初，编者根据新发布的环评相关法律法规和《全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲（2016年版）》的要求，对教材进行修订，更新了部分案例，并对案例进行了详细的分析点评。
　　配套习题：根据2016年环评考试大纲和教材编写的《环境影响评价案例分析基础过关50题(2016年版)》（何新春主编）和《环境影响评价案例分析试题解析(2016年版)》（贾生元主编）。

作者简介

　　环境保护部环境工程评估中心是环境保护部的直属事业单位。主要承担环境保护部实施环境影响评价法的技术支持工作。具体负责组织对规划、重大开发和建设项目环境影响评价大纲和环境影响报告书的技术审查，研究制定环境影响评价方法与技术导则草案，组织环境影响评价领域专业技术培训，负责组织环评单位资质考核及人员资质登记管理工作，开展国家审批的建设项目“三同时”竣工验收调查和验收报告技术审查工作。

前言/序言

　　借鉴美国的环境政策经验是解决我国目前所面临的环境污染问题、改善环境管理和环境质量的成本低廉而且快捷的重要途径，具有深远意义：一是美国是当今世界超级大国，其创新和战略具有绝对优势，其经济、文化、技术等都处于领先地位；同时，美国与中国有差不多大的国土面积，能源消耗量和经济规模也正在接近，这是可资借鉴的重要基础，也具有较强的现实性。二是美国的环境政策制定较早，比中国早几十年，例如，美国1948年制定《联邦水污染控制法》，1972年修订颁布《清洁水法》，而中国1984年才制定了第一部《水污染防治法》。三是美国同样面临环境与经济挑战，应对挑战过程中环境政策发挥了有效作用。美国在其发展过程中，曾面临严重的环境污染问题，起火的凯霍加河、雾霾笼罩的洛杉矶、遍布污染的拉夫运河等都在美国环境史上留下了重重的一笔。经过40多年的努力，美国制定了《清洁空气法》、《清洁水法》和《超级基金法》等，建立了完善的环境保护政策体系；不但如此，美国还制定了具体和详细的工作指南，例如对于所有环境政策都要进行经济分析，制定了《经济分析指南》。基于以上措施，美国的总体环境质量得以有效改善。也就是说，实践证明其环境政策是行之有效的政策。中国在发展过程中面临类似的问题，美国的经验和教训都值得中国参考。四是美国的环境政策有许多特点，包括美国环境政策实施有明确的法律依据和保障；联邦环保局和其他政府部门以及州环保局等建立伙伴关系，职责权限明晰；管理机构庞大，美国环境保护局拥有人员18000多人、10个区域办公室和多所实验室；制定严格的质量标准、排放标准和实施许可证制度；注重经济手段的运用，提高财政投资效率；注重信息公开和公众参与，形成社会共同治理；多方控源、实施一体化和全过程环境管理；环境法律和政策修订频率较高且比较及时等。所涵盖的环境管理手段有的是中国已采取的，但是需要进一步完善，如环境信息公开等；有些工作是中国将要开展及加强的，如船舶和港口大气污染防治等；有些还未开展的，如地下灌注控制等。所以，借鉴美国的经验对中国的环境管理是有较强现实意义的。当然，我们也在经验借鉴中冷静分析其发展阶段及所处社会、经济和全球环境，分析其经验和不足。
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