內容簡介
《可持續發展法治保障研究(套裝上下冊)》是中國法學會批準的十大專項研究規劃項目之一“促進經濟又好又快和可持續發展的法律問題研究”的最終研究成果。本書全麵分析瞭經濟又好又快和可持續發展與法治的互動關係,闡述瞭經濟又好又快和可持續發展過程中與法治建設不相適應的矛盾及問題,圍繞環境汙染、生態破壞、資源保護、能源安全、農産品安全和低碳發展等熱點難點,總結梳理我國相關領域法治建設的成就和問題,考察分析域外的經驗教訓,在充分論證的基礎上,提齣解決相關問題的方案設想,並提煉上升為製度成果(立法建議稿等)。
作者簡介
孫佑海,管理學博士,法學碩士、法學學士。天津大學教授、法學院院長、博士生導師。最高法院中國應用法學研究所與中國社會科學院法學所博士後閤作導師。國傢環境谘詢委員會委員,國務院參事室綠色經濟研究中心顧問,中國環境資源法研究會副會長。曾任最高法院中國應用法學研究所所長兼最高法院研究室副主任,一級高級法官;人民法院報社黨委書記兼社長;全國人大環境與資源保護委員會法案室主任;國務院法製局農林城建環保法規司副司長;天津市高級法院副院長、審判委員會委員、黨組成員。 孫佑海自1985年起至今,參加瞭40多部環境與資源保護等領域法律、法規和司法解釋的起草工作。在《法學研究》《中國法學》《新華文摘》等期刊發錶學術論文200餘篇,齣版學術著作十餘部;承擔國傢社科基金重大項目等十餘項課題研究。榮獲2014年中華環境奬等多項奬勵。
目錄
第一編 基礎篇
導論
第一章 基本範疇界定
第二章 改革開放以來我國可持續發展法治建設的成就與問題
第三章 完善可持續發展法治建設的總體思路
第二編 環境保護法治篇
引言
第四章 我國環境保護麵臨的嚴峻形勢
第五章 我國環境法治的迴顧與反思
第六章 境外環境保護法治的考察藉鑒
第七章 加強環境保護法治建設的對策建議
第三編 水資源法治篇
引言
第八章 我國水資源麵臨的嚴峻形勢
第九章 我國水資源法治的迴顧與反思
第十章 境外水資源法治的考察藉鑒
第十一章 加強水資源法治建設的對策建議
第四編 土地資源法治篇
引言
第十二章 我國土地資源保護麵臨的嚴峻形勢
第十三章 我國土地資源保護法治的迴顧和反思
第十四章 域外土地資源法律保護的經驗和藉鑒
第十五章 加強我國土地資源法律保護的對策建議
第五編 優勢礦産資源法治篇
引言
第十六章 我國優勢礦産資源麵臨的嚴峻形勢
第十七章 我國優勢礦産資源法治的迴顧與反思
第十八章 境外優勢礦産資源法治的考察藉鑒
第十九章 加強優勢礦産資源法治建設的對策建議
第六編 能源安全法治篇
引言
第二十章 我國能源安全麵臨嚴峻形勢
第二十一章 我國能源安全法治的迴顧與反思
第二十二章 境外能源安全法治的考察藉鑒
第二十三章 加強能源安全法治建設的對策建議
第七編 農産品産地環境保護法治篇
引言
第二十四章 我國農産品産地環境麵臨的嚴峻形勢
第二十五章 我國農産品産地環境保護法治的迴顧與反思
第二十六章 境外農産品産地環境保護法治的考察藉鑒
第二十七章 加強農産品産地環境保護法治建設的對策建議
第八編 低碳發展法治篇
引言
第二十八章 我國低碳發展麵臨的嚴峻形勢
第二十九章 我國低碳發展法治的迴顧與反思
第三十章 境外低碳發展法治的考察藉鑒
第三十一章 加強低碳發展法治建設的對策建議
結語
本報告的基本結論
本報告的主要創新
麵嚮生態文明新時代的環境資源法治建設
附錄
附錄一 《中華人民共和國環境保護法》修改建議稿
附錄二 《中華人民共和國大氣汙染防治法》修改建議稿
附錄三 《中華人民共和國節約用水條例(草案)》建議稿
附錄四 《中華人民共和國土地法(草案)》建議稿
附錄五 《中華人民共和國優勢礦産資源保護法(草案)》建議稿
附錄六 《中華人民共和國能源法(草案)》中有關能源安全的規定
附錄七 《中華人民共和國石油儲備法(草案)》建議稿
附錄八 《中華人民共和國農産品産地環境保護法(草案)》建議稿
附錄九 《中華人民共和國低碳發展促進法(草案)》建議稿
主要參考文獻
後記
前言/序言
《綠色契約:可持續發展與法治的交響》 一、 時代命題與研究基石 人類文明的進程,在輝煌發展的同時,也深刻地意識到自身行為對地球生態環境造成的巨大壓力。氣候變化、生物多樣性喪失、資源枯竭等一係列嚴峻挑戰,無不警示我們,傳統的發展模式已難以為繼。可持續發展,這一關乎人類福祉與未來世代生存的宏大議題,已成為全球共識和時代呼喚。然而,如何在追求經濟增長、社會進步的同時,有效保護我們賴以生存的自然環境?如何在既有發展秩序下,融入生態約束與倫理關懷?這需要我們跳齣單一的經濟或環境視角,尋求一種更具係統性、根本性的解決方案。 法治,作為現代社會治理的基石,為解決復雜的社會問題提供瞭關鍵路徑。它以其規範性、約束性、保障性,能夠為一切社會活動設定清晰的邊界,引導人們的行為走嚮理性與閤作。當可持續發展的目標與法治的精神相遇,便孕育齣強勁的生命力。法治不僅能夠為可持續發展提供製度保障,更是實現可持續發展目標的重要手段。缺乏有效的法律框架和執行機製,可持續發展的理念將停留在口號層麵,難以落地生根;而缺乏對生態環境的尊重和保護,法治的意義也將大打摺扣,甚至淪為維護不公正、不可持續發展模式的工具。 本書,正是在這樣的時代背景下,對可持續發展與法治保障之間的深刻聯係進行係統性、前瞻性的研究。它不僅僅是對現有法律體係的梳理和評析,更是對未來法治建設如何更好地服務於可持續發展目標的戰略性探索。通過深入剖析可持續發展所麵臨的挑戰,以及法治在應對這些挑戰中的作用,本書旨在為構建一個更加公平、包容、生態友好的未來社會,提供堅實的理論支撐與實踐指導。 二、 理論框架與核心議題 本書的理論框架構建,立足於多學科交叉融閤的視角。它不僅藉鑒瞭法學、經濟學、社會學、環境科學等相關學科的理論成果,更著重於構建一個能夠反映可持續發展內在邏輯的法治保障體係。核心議題的探討,則圍繞以下幾個關鍵層麵展開: 1. 可持續發展的法理基礎與倫理意涵: 自然權利與人權保障的交織: 深入探討自然作為獨立價值主體,其權利如何與人類的生存權、發展權等基本人權相互關聯、相互依存。分析將環境保護納入人權範疇的法理依據,以及這如何影響現有的法律解釋和實踐。 代際公平與代際責任的法治體現: 審視當前法律體係在代際公平方麵的缺失,並研究如何通過法律製度設計,確立代際責任,保障後代人享有健康、安全、可持續的生存環境。這包括對資源開采、環境汙染等行為的跨代影響的法律評估與規製。 生態倫理嚮法治的轉化: 探討生態文明理念如何轉化為具體的法律原則和規範,例如“汙染者付費”原則的深化、“預防為主”原則的實踐,以及生命共同體意識在法治建設中的體現。 2. 可持續發展法律體係的構建與完善: 環境法治的深化與創新: 在現有環境法框架的基礎上,重點研究如何通過立法、司法、行政執法等多元手段,提升環境法規的效力與執行力。這包括氣候變化應對、生物多樣性保護、海洋環境保護、土壤汙染防治等領域的專項法律研究,以及對環境影響評價、環境信息公開、公眾參與等製度的優化。 經濟法治與可持續發展的協同: 審視現有經濟法律體係,如反壟斷法、知識産權法、金融法等,如何與可持續發展目標相協調。研究綠色金融、循環經濟、低碳産業政策等在法律框架下的支持與規製。探討如何通過稅收、補貼、市場機製等法律手段,引導經濟活動嚮綠色、低碳方嚮轉型。 社會法治與可持續發展的融閤: 關注社會公平正義在可持續發展中的關鍵作用,研究勞動法、社會保障法、消費者權益保護法等如何保障弱勢群體權益,促進包容性增長。探討如何通過法律手段,解決發展不平衡不充分的問題,縮小貧富差距,構建和諧社會。 跨領域法律協同與整閤: 識彆不同法律部門之間的潛在衝突與協同點,提齣構建綜閤性、係統性的可持續發展法律體係的路徑。研究如何打破部門壁壘,實現環境、經濟、社會等領域法律政策的有效銜接與整閤。 3. 可持續發展法治保障的實現機製: 司法在可持續發展中的角色: 深入分析環境司法、公益訴訟在推動可持續發展中的重要作用。研究如何提升司法審判的專業性、技術性,以及如何通過司法解釋和判例,引導社會行為,確立可持續發展的價值導嚮。 行政監管的有效性與創新: 探討如何通過改革和創新,提升環境行政監管的效能,加強執法力度,嚴厲打擊環境違法行為。研究環境信息公開、環境審計、環境信用評價等製度的完善。 市場機製的法律引導與規製: 分析如何通過法律手段,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,同時引導其朝著可持續方嚮發展。研究碳排放交易、排汙權交易等市場化機製的法律基礎與運行規則。 公眾參與與社會監督的法治化: 強調公眾參與在可持續發展決策、監督過程中的重要性,研究如何通過法律程序,保障公民的環境知情權、參與權、錶達權和監督權。 三、 研究方法與創新之處 本書的研究,堅持理論與實踐相結閤,宏觀與微觀相結閤的原則。 文獻研究與理論梳理: 係統梳理國內外可持續發展法治研究的最新成果,提煉關鍵理論,構建研究基礎。 案例分析與實證研究: 選取國內外具有代錶性的可持續發展法律實踐案例,進行深入剖析,總結經驗教訓,提煉規律。 比較研究與前瞻性展望: 藉鑒不同國傢和地區在可持續發展法治建設方麵的成功經驗和麵臨的挑戰,進行比較研究,為我國的法治建設提供藉鑒。同時,積極展望未來,預判可持續發展法治建設可能麵臨的新趨勢和新挑戰。 跨學科對話與協同創新: 積極邀請法學、經濟學、環境科學等多個領域的專傢學者進行交流與閤作,力求研究的深度與廣度。 本書的創新之處在於: 係統性與整體性: 突破單一學科或單一法律部門的局限,將可持續發展與法治保障作為一個有機整體進行研究,強調多層次、多維度的法治聯動。 前瞻性與實踐導嚮: 在理論梳理的基礎上,更注重對未來法治建設方嚮的探索,提齣具有操作性和前瞻性的對策建議,服務於國傢可持續發展戰略的實施。 價值導嚮與倫理關懷: 深刻認識到可持續發展不僅僅是技術或經濟問題,更是涉及代際公平、生命倫理的價值問題,並在法治研究中融入相應的倫理考量。 四、 結論與社會意義 本書的研究成果,旨在為我國構建更加完善的可持續發展法治保障體係提供理論支持和實踐指導。它期望能夠: 提升全社會對可持續發展法治重要性的認識: 通過深入的理論闡釋和案例分析,讓更多人理解法治在推動可持續發展中的關鍵作用。 為立法者提供決策參考: 為相關法律法規的製定、修訂提供科學的依據和前瞻性的建議。 指導司法實踐與行政執法: 提升司法機關和行政機關在處理環境、經濟、社會相關案件和事務時的專業性和有效性。 促進學術研究與政策研究的深度融閤: 推動可持續發展法治研究領域的進一步發展,並為相關政策的製定提供智力支持。 最終,本書的齣版,希望能夠匯聚各方力量,共同為建設一個更加綠色、公平、繁榮、可持續的地球傢園,貢獻一份法律的力量。這是一種對當下負責,對未來負責的莊嚴承諾,也是我們這一代人肩負的曆史使命。
作為一個對環境法領域有多年關注的學者,我一直在思考一個問題:如何讓環境法律法規真正發揮其“保障”作用,而不是僅僅停留在紙麵上。可持續發展的理念,要求我們超越傳統的環境保護範疇,將其融入到經濟社會發展的各個環節。因此,這本書的標題“可持續發展法治保障研究”引起瞭我極大的興趣,我預期它會探討如何在更廣泛的法律框架下,例如經濟法、行政法、民商法等領域,為可持續發展提供全麵的法律支持。我希望書中能夠詳細分析不同法律工具如何協同作用,共同構建一個促進資源節約、環境保護、社會公平以及經濟繁榮的法治體係。尤其關注的是,書中是否會探討如何通過法律手段解決發展與保護之間的矛盾,如何界定和平衡各方利益,以及如何構建有效的環境治理機製。