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《基层协商民主典型案例选编》编写组 编

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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010151618

版次：1

商品编码：11759678

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-08-01

用纸：胶版纸

页数：398

字数：330000

正文语种：中文

内容简介

　　今年1月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发【2015】3号）。这是党的历史上第1次以协商民主为主题印发的中央文件。2014年5月，中央办公厅请各省（区、市）党委办公厅会同民政部门，就本地区开展基层协商的情况，提供了一些比较典型的案例，并对这些案例进行了编辑整理。《基层协商民主典型案例选编》收入了这份文件和77个全国各地基层协商民主建设比较典型的案例。这些案例来自全国各地的区县、街道、社区、企业、村庄等，从不同角度记录了建设基层民主协商的好方法、好做法，具现实指导意义。

目录

中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见
关于加强城乡社区协商的意见
北京 东城区和平里街道设立“社区议事厅”
北京朝阳区实行“党政群共商共治工程”
北京海淀区曙光街道建立“四方议事会”制度
北京丰台区大井社区有个“新闻直播间”
天津滨海新区华云园社区创新“四位一体”管理模式
河北馆陶县推行“干群恳谈例会”制度
河北邯郸市复兴区政协发挥协商优势推进决策民主
河北衡丰发电有限责任公司推行协商民主机制建设
山西长治市城区电力社区通过协商引入蔬菜直销模式
山西芮城县西关村实行村民户代表会议制度
内蒙古包头市青山区推行“群众共商共治”社区协商民主
内蒙古阿鲁科尔沁旗嘎查村级事务实行契约化管理
内蒙古开鲁县探索“532”民主决策监督管理机制
内蒙古乌海市巴音赛街道探索“三方例会直通车”
辽宁沈阳市形成基层协商民主“五里河模式”
辽宁沈阳市沈河区积极探索社区协商民主新模式
吉林长春市朝阳区创新社区协商民主“3354”工作模式
吉林长春市长山社区通过协商民主促发展谋幸福
黑龙江齐齐哈尔市铁锋区实施“村民议事协商民主推进制度”
上海浦东新区合庆镇实行“1+1+X”工作法
上海闵行区七宝镇通过协商推进旧镇改造
江苏太仓市探索“政社互动”创新实践
江苏邳州市创新“四权”建设工作机制
江苏连云港市海州区探索“三会村治”模式
江苏南京市浦口区永宁街道实行“为民服务全程代理”
浙江温岭实行民主恳谈制度
浙江杭州市余杭区探索城乡社区议事协商制度
浙江杭州市湖滨街道打造“湖滨晴雨”基层协商民主品牌
浙江象山县推行村务会商制度
安徽芜湖市南陵县探索组建村民项目理事会
安徽铜陵县犁桥村建立村民理事会
安徽铜陵市铜官山区大力推进社区“居民说事”
安徽全椒县搭建村民理事会协商平台
福建厦门市海沧区以“微治理”推动社区治理创新
福建厦门市思明区减负放权推进社区民主自治
福建云霄县推行民主评议票决低保制度
江西鹰潭市积极发挥村民事务理事会作用
山东青岛市城阳区开展三级市民议事活动
山东济宁市任城区推广“居民说事”制度
山东威海市鲸园街道建立社区民主自治议事会
山东沾化县实行社区事务“诸葛亮会”制度
河南新乡市张青村推行村民代表提案制
河南南阳市宛城区推进社区协商民主建设
湖北荆州市沙市区推行“居民说事”制度
湖北武汉市汉阳区实行“社区对话”
湖北随县实行村务协理员制度
湖南临澧县探索“板凳夜话”新模式
广东惠州市社区约请政府部门现场办公
广西玉林市福绵管理区推行村务商议团模式
广西贵港市探索实行屯级“一组两会”协商自治制度
广西资源县探索农村社区理事会管理模式
海南海口市玉沙社区设立民情议事厅
海南三亚市儋州村社区探索“驻区单位联建会议”模式
重庆开县麻柳乡形成协商民主“八步工作法”
重庆奇火哥快乐餐饮有限公司积极推进工资集体协商
四川中江县富强村建立健全村规民约
四川彭州市广泛开展社会协商
四川青神县创建社情民意恳谈会
贵州凤冈县政协开展“四种协商”
贵州遵义县龙坑镇设立政协联络委
云南嵩明县探索形成“村民说事”和“村务会商”制度
云南师宗县人大代表开展约见协商
西藏林芝县唐地村开展“双星”创建活动
西藏白朗县强堆乡开展“支部书记（主任）互评互谏”活动
西藏扎囊县杂玉村推行“民主决策五步法”
陕西南郑县推进政府与工会联席制度
陕西西安市东仓门社区探索“居民自管小组”管理模式
陕西铜川市王家砭村积极推进协商民主
中铁宝桥集团公司充分发挥工资集体协商的作用
甘肃天水市设立“和雨东社会矛盾化解工作室”
甘肃玉门市康乐社区积极推行服务协会
青海海东市乐都区推行“三议一表决、两公开一监督”工作法
宁夏银川市兴庆区开展“民主议政日”活动
宁夏彭阳县刘河村做实村民代表会议
新疆阿瓦提县海勒盘村实行“两会两票”决策制
新疆乌鲁木齐市高新区八段村推进阳光村务
新疆哈密市西菜园村推行“居民说事点”制度
后记

精彩书摘

　　《基层协商民主典型案例选编》：
　　“干群恳谈例会”制度作为涵盖组织、思想、作风建设的一个制度体系，作为涉及面较广的一项创新工作，必须真推实抓，不断加大力度，持续推进，必须不断改进工作，强化配套措施，使之机制化、经常化；否则，就容易流于形式，就会“昙花一现”。为此，全县围绕恳谈会定期开、开得好、见实效三个关键，采取了六项措施，即坚持“六靠”：
　　1.靠领导推动基层。24名县级领导干部，每人联系一个乡、一个先进村、一个后进村。每到周一，县级领导干部除重要公务难以脱身外，统一沉到联系点参加恳谈会。县委书记带头参加分包村恳谈会，其他县级干部定期到村与群众恳谈、协商问题。24名县级领导干部的行动，不仅解决了48个村的问题，而且给乡、村干部送去了真抓、常抓的强烈信息，同时还解决了一大批一个村、一个乡难以解决的问题。
　　2.靠干部凝聚拉动。组织干群恳谈例会，乡、村干部是主体。这支队伍如果缺乏凝聚力，再好的制度也难落到实处。为此，相继开展了乡村班子集中整建、后进村百日攻坚、“两室”建设集中攻坚等活动，大力推进“素质工程”，对乡、村干部进行大整训，提高了整体素质。同时，坚持在组织恳谈例会的实践中考察识别干部，在实际工作的推行中强化政策指导、分类指导、现场指导。为保证恳谈会具有广泛的代表性，县委指导乡、村干部规范恳谈会参加范围，除乡镇包村干部、村“两委”干部、离任干部、全体党员、村民代表参加外，鼓励所有群众参加。为体现恳谈会平等对话、民主公开的原则，防止出现“乱谈会”“一团和气会”，也防止发生有碍团结的“冲突会”，县委对恳谈会的基本程序进行了规范，明确会前准备、会中组织、会后落实的基本要求和方法措施，县委直接举办农村党支部书记和村委会主任专题培训班，教法引路，组织10个示范村的干部上台现身说法。同时，8个乡镇党委对其他“两委”干部进行了轮训，从而提高了乡、村干部组织恳谈会的自觉性和实际本领。
　　3.靠党员带动群众。干群恳谈例会的生命力取决于党员群众的积极性。近年来，全县坚持和完善党课教员制度，每村明确一名副科级以上党员领导干部担任党课教员，围绕“积极参加、深入恳谈、主动帮改”，每月到村给党员上一次党课。县委还把参加干群恳谈例会情况列为评议党员的重要内容，每年对评议工作进行抽查、审核。全县先后有200名党员因参加恳谈会不积极、不配合村里工作、不尽义务而被评为不合格或基本合格党员。广大农村党员成为干群恳谈例会的主力军、助推者。为充分发挥广大党员的帮带作用，在全县推行了党员联系户制度，组织每名党员联系2-3名农户，帮支部动员，帮支部工作，帮助解决恳谈会中提出的问题，不仅保证了恳谈会的规模，而且提高了恳谈会的质量。
　　4.靠机制牵动全局。重点是强化监督和保证措施，建立健全制度，坚持分层次规范管理。在县一级重点建立了县级领导干部参加联系点恳谈会制度、对乡镇专项考核制度、周一巡查制度、部门分工负责制度。在乡镇一级重点建立了党委协调督办制度、乡镇干部包村制度、包村干部月汇报季讲评制度、专项考核奖惩制度。在村一级重点建立了三项制度：一是议定问题解决督办卡制度。统一制发了恳谈会记录簿和议定问题督办卡，由指定的乡、村干部记录，乡、村分别留存，乡镇党委督办落实，县委党建办抽查落实情况。二是议定事项进展通报制度。每次恳谈会上，乡镇包村干部和村主要干部将上次恳谈会议定事项的进展情况给与会人员进行通报。
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