中國農業保險監管研究 [Research on Agricultural Insurance Supervision in China] 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　我國是一個農業大國，農業發展麵臨多重風險，為此，不僅要加強農業科技推廣，更迫切需要優化製度設計。農業保險是現代農業發展的風險管理製度，農業保險監管是農業保險可持續發展的外部保障。基於此，《中國農業保險監管研究》按照農業保險監管的“理論基礎—衡量體係—實證測度——障礙分析—域外考量—體係構建—運行保障”的邏輯構架，從國內外農業保險監管的文獻綜述入手，闡述農業保險監管理論，提齣我國農業保險監管的衡量體係，對我國農業保險監管有效性進行係統衡量；基於國外先進發達的農業保險及監管案例，對不同類型國傢的農業保險監管進行域外考量；基於以上研究結論，提齣我國農業保險監管生態體係的基本構架及其實現機製。

目錄

第1章 導論
1.1 研究背景與研究意義
1.2 國內外研究動態與評價
1.3 研究方法與數據來源
1.4 研究內容和技術路綫
1.5 創新與不足

第2章 農業保險監管的理論基礎
2.1 農業保險的基本理論
2.2 農業保險監管的基本理論
2.3 農業保險監管的理論淵源

第3章 農業保險監管有效性的衡量體係
3.1 農業保險監管有效性的內涵及目標分析
3.2 農業保險監管有效性的衡量指標體係
3.3 農業保險監管有效性的衡量原則與衡量工具

第4章 我國農業保險監管有效性的宏觀分析
4.1 農業保險監管製度需求與供給分析
4.2 農業保險監管執行的成本收益分析
4.3 農業保險監管的宏觀目標實現分析

第5章 我國農業保險監管有效性的微觀分析
5.1 農業保險監管有效性的模型分析
5.2 農業保險監管有效性的實證評價——契約執行視角
5.3 農業保險監管有效性的現實分析

第6章 我國農業保險監管有效性的障礙分析
6.1 農業保險監管的理念障礙
6.2 農業保險監管的製度障礙
6.3 農業保險監管的執行障礙

第7章 農業保險監管的域外考量
7.1 發達國傢農業保險監管分析
7.2 發展中國傢農業保險監管分析
7.3 國外農業保險監管的比較與藉鑒

第8章 我國農業保險監管體係的構建
8.1 農業保險監管的目標、理念、原則
8.2 農業保險監管的宏觀體係
8.3 農業保險監管的微觀體係

第9章 我國農業保險監管的運行保障
9.1 農業保險監管的製度供給保障
9.2 農業保險監管的製度執行保障
9.3 農業保險監管的運行監督保障

第10章 研究結論與展望
10.1 研究結論
10.2 研究展望
參考文獻
附錄
後記

精彩書摘

　　《中國農業保險監管研究》：
　　第一章 導論
　　1.1 研究背景與研究意義
　　1.1.1 研究背景
　　農業是國民經濟的基礎，但它是一個天生弱質性産業，農業生産除瞭受市場風險、社會風險和技術風險影響外，更多的是受自然風險影響。近些年來，頻繁齣現洪災、旱災、冰雪災等極端氣候災害，全球氣候異常已經“常態化”。這種氣候變化將給農業生産經營活動帶來巨大影響，尤其是在當前我國農業基礎脆弱、農業土地利用密集、農業生産經營分散的情況下。2007年淮河水患、2008年春南方冰雪災害、2009年鞦鼕與2010年春夏雲貴與廣西地區的重度乾旱、2011年長江中下遊地區的春旱、2012年和2013年波及全國的持續春旱、2014年全國多地遭63年最嚴重乾旱等給我國農業生産造成巨大損失，更讓人們憂慮糧食安全、經濟安全和生態安全。在多重自然風險和係統性風險下，我國小規模經營的農戶經濟無法持續穩定發展。在我國，要實現傳統農業嚮現代農業轉變，需要政府的大力支持，不僅要加強農業科技推廣，更要優化製度設計。引入現代風險管理製度，實施農業保險 一般而言，農業保險有廣義和狹義兩個概念，廣義的農業保險是指涵蓋農村、農民和農業的“三農”保險。狹義的農業保險，則是指種植業保險和養殖業保險。本書研究的農業保險采用狹義概念。，分散農戶經營風險，提高農業風險管理能力，這是我國現代農業發展的必然路徑選擇。
　　我國農業保險自1982年恢復試辦以來，已走過30餘年的曆程，其發展經曆瞭試辦、恢復、萎縮，於2004年政策性農業保險破題試點起，我國農業保險業務進入快速發展階段。經過10年的試點，我國農業保險保費收入不斷增加，由2006年的8.7億元猛增到2014年的325.7億元；農業保險試點省份逐步擴展，由2007年僅有6個，發展到2012年開始適用全國；農作物保險試點險種不斷增加，由最初的6種擴大到15種，並且逐步開發和推廣 “菜籃子”産品價格保險、農産品質量保證保險、小額信貸保證保險、農業基礎設施保險、天氣指數保險、農房保險、農産品價格保險等新型險種；中央財政補貼範圍不斷擴大，已建立“15+X”的補貼架構，推動發展地方特色農産品的農業保險；適度競爭的市場環境正在逐步形成，一些保險公司紛紛進入農業保險市場，經營農業保險業務的保險公司已由2008年的7傢升至2013年的25傢，每個省份平均都有2～3傢保險公司獲得農業保險經辦資格。同時，農業保險經營組織形式不斷創新，開始推動農村相互保險試點，補貼力度不斷加強，參保麵占比穩步提高。因此，農業保險宏觀上已取得階段性成功，據中國保險監督管理委員會（簡稱保監會）預計，到2020年，將實現農産品價格保險覆蓋主要大中型城市，農業保險基層服務體係基本覆蓋60%的農業占比較大鄉鎮。
　　但隨著農業保險的持續發展，其運行中也齣現瞭一些新問題，如地方政府的缺位與越位、保險公司的逐利與違規、投保農戶的道德風險與逆選擇等。我國農業保險在經曆2007～2009年連續3年井噴式增長後，2010年農業保險發展步伐明顯減慢，除種植業保險業務保持8%的增長速度之外，養殖業保險業務減少30%左右。2011～2013年再次齣現同比30%以上的增長速度，但是到2014年，農業保險的保險費增長速度齣現較大滑坡，同比增長隻有6.2%，農業保險費的收入占財産保險行業保費收入的4.9%，這與前幾年保險費收入高速增長相比，有較大差距。我國農業保險經營實踐顯現齣新的矛盾和深層次問題，農業保險業麵臨新的挑戰，農業保險監管的相對滯後日益凸顯，影響瞭農業保險的可持續發展。自2007年開始，中央一號文件連續8年提齣建立農業保險大災風險分散製度，2012年10月24日國務院討論通過《農業保險條例（草案）》，2014年國務院齣颱《關於加快發展現代保險服務業的若乾意見》（即“新國十條”），再次提齣建立農業保險大災風險分散製度，時任保監會主席的項俊波在全國保險監管工作會議上錶示，農業保險及其監管是未來工作的重點。因此，我國農業保險經過高速發展期後進入發展瓶頸期，或者說是關鍵戰略機遇期，其中，運行監管成為本時期的關鍵。
　　1.1.2 研究意義
　　農業保險是準公共物品，擔負著一定的公眾利益，其消費和生産具有雙重正外部性，導緻需求不足和供給不足的市場失靈問題，無法完全通過市場機製和自我執行機製得以解決，因此不能以純商業保險模式推行，往往需采取政策性保險，即由政府通過補貼機製和各種政策支持促使供需雙方達成有效均衡。國務院2012年10月24日討論通過的《農業保險條例（草案）》將農業保險定位為“有國傢補貼的商業保險”，這與2004年以來“政策性農業保險”的定位區彆較大，其主要原因是目前我國農業保險不具有國傢兜底和強製性特點，實行“政府引導、政策支持、市場運作、自主自願和協同推進”的原則，兼有政策性和商業性，仍然有彆於一般的商業保險 《農業保險條例（草案）》中將“農業保險”定位於“有國傢補貼的商業保險”是基於目前各方麵綜閤因素的考慮，是一種應急措施，相比於以往，這也是一種進步。但農業保險的“政策性”是由其準公共物品的本質屬性所決定的，因此，從長遠看，農業保險必然選擇政策性保險。。實現財政補貼和政策支持等資源配置效率最大化，進而實現農業保險的政策性目標，推進農業保險可持續發展，農業保險監管起著十分重要的作用。
　　農業保險監管是一種特殊的保險監管，是國傢農業保險監管機構依據相關法律製度對農業保險主體及其行為的監督與管理，是政府管理職能的一部分，也是農業保險實現社會公共利益的需要，涉及政府、保險公司、農戶等多個主體，財政、保險監管、農業等多個部門，以及經濟學、管理學、法學等多學科領域，研究農業保險監管具有重要的理論和現實意義。
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前言/序言

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