社會組織管理（服務型政府大視野叢書） 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

內容簡介

　　激發社會組織活力，建立現代社會組織體製，是推進社會事業發展、實現社會治理創新的重要內容。社會組織發展受外部製度環境和內部組織建設影響，其中，社會組織管理製度建設、政府與社會組織關係建設、社會組織能力建設是尤為重要的影響因素。政府應改革社會組織管理製度，在建立健全“閤規性監管”體製的同時，逐步完善培育和扶持政策，建立社會組織協商民主製度。在政府與社會組織的關係上，政府應加快推進“去行政化”改革，在實現政社分開的基礎上，與社會組織建立平等互利的閤作關係。加強政府購買社會組織服務的製度化建設是重構政社關係的重要內容。社會組織自身也應以實現依法自治為目標，從治理結構、人力資源管理、項目管理、績效管理等方麵不斷加強組織能力建設。

作者簡介

　　周俊，1977年生，湖北鄂州人，哲學博士、公共管理學科博士後。曾任教於浙江大學，其間赴德國基爾大學任訪問學者。現為華東師範大學公共管理學院副教授、浙江大學公民社會研究中心研究員。主要研究方嚮為國傢與社會關係、社會組織等。已齣版專著《全球公民社會引論》和教材《城市管理學導論》，閤作齣版A Path for Chinese Civil Society、《在參與中成長的中國公民社會：基於浙江溫州商會的研究》、《全麵深化改革時代的行業協會商會發展》等著作。在《哲學研究》、《政治學研究》、《中國行政管理》等國內外期刊上發錶論文四十餘篇。曾主持國傢自然科學基金、國傢社會科學基金和省部級項目多項。獲得民政部社會組織理論研究課題一等奬。

目錄

第一章 導論
第一節 研究背景和研究目標
第二節 社會組織的界定
第三節 相關研究綜述
第四節 本書的研究思路與篇章結構
第二章 社會組織的管理製度
第一節 “雙重管理”體製及其不足
第二節 社會組織管理製度的新發展
第三節 新時期社會組織管理麵臨的挑戰
第四節 完善社會組織管理製度的建議
第三章 政府與社會組織的關係
第一節 政府與社會組織關係的基本格局
第二節 政社分開與社會組織的“去行政化”改革
第三節 深化社會組織“去行政化”改革的建議
第四章 政府購買社會組織服務
第一節 政府購買社會組織服務的概念內涵
第二節 政府購買社會組織服務的實踐發展
第三節 政府購買社會組織服務的成效與問題
第四節 完善政府購買社會組織服務的流程
第五節 完善政府購買社會組織服務的評估與監管機製
第五章 社會組織的依法自治
第一節 社會組織的自治權與依法自治
第二節 社會組織的法人治理
第三節 社會組織的能力建設
第六章 社會組織的人力資源管理
第一節 社會組織人力資源管理基礎
第二節 社會組織人力資源管理的現狀與問題
第三節 社會組織人力資源管理的發展對策
第七章 社會組織的項目管理
第一節 社會組織項目管理的基本理論
第二節 社會組織項目管理的現狀及問題
第三節 完善社會組織項目管理的建議
第八章 社會組織的績效管理
第一節 社會組織績效管理的理論框架
第二節 社會組織績效管理的現狀與問題
第三節 改善社會組織績效管理的建議
參考文獻
後 記

精彩書摘

3.加強監督機製建設
監督權在社會組織中具有不可或缺性。社會組織可以根據組織規模設立監事或監事會。監事應由會員（代錶）大會選舉産生，以使其獲得與理事會相平等的權力，在社會團體中可以設立獨立監事，以加強監督權的獨立性。為保護監督權的公正行使，應建立監事資格認定製度，監事應具有足夠的能力、專業水平和經驗。理事、理事的親屬、秘書長不得兼任監事，監事的報酬應由會員（代錶）大會而非秘書處決定，非專職監事不領取報酬。監事的主要職責是監督理事和管理人員有違反法律法規和組織章程的情況，檢查組織業務、財務狀況和查閱賬簿及其他會計資料，負責核查理事會提交給會員（代錶）大會的財務資料和工作報告，協助政府和審計機構對組織的檢查工作等。
……

前言/序言

《行政績效評估與政府治理現代化》 內容概要 本書旨在深入探討行政績效評估在推動政府治理現代化進程中的關鍵作用，並為構建服務型政府提供理論支撐與實踐指導。本書從行政績效評估的理論基礎、核心要素、方法論、實施路徑、挑戰與對策以及未來發展趨勢等多個維度展開論述，力求為讀者構建一個全麵、係統、深入的認知框架。 第一章：行政績效評估的理論基石 本章將首先追溯行政績效評估的起源與發展脈絡，闡述其産生的曆史背景和社會需求。我們將詳細梳理行政績效評估的幾種主要理論視角，包括： 新公共管理理論（New Public Management, NPM）： 強調市場化、效率和問責製，將企業管理模式引入公共部門，績效評估是其核心工具之一，旨在通過引入競爭機製和績效指標來提升公共服務的效率和效能。 公共服務論（Public Service）： 關注公共部門的獨特性，強調公共利益、社會責任和公民參與。該理論視角下的績效評估更注重服務質量、公平性和可及性，而非單純的經濟效益。 善治理論（Good Governance）： 倡導透明、負責、參與、法治和公平的治理原則。行政績效評估在這種理論框架下，是衡量政府是否實現善治目標的重要手段，關注權力行使的規範性、決策過程的民主性以及政策執行的有效性。 民主治理理論（Democratic Governance）： 強調公民的參與權、知情權和監督權，以及政府迴應公民需求的能力。績效評估在此理論下，承擔著嚮公眾展示政府工作成效、接受公眾監督、並根據民意反饋改進工作的職能。 我們將深入分析這些理論如何塑造瞭行政績效評估的內涵、目標和方法，並探討不同理論視角在實踐中可能産生的融閤與衝突。同時，本章還將重點闡述績效評估與公共部門問責製、透明度、服務質量等核心概念之間的內在聯係，為後續章節的深入探討奠定堅實的理論基礎。 第二章：行政績效評估的核心要素與框架構建 本章將聚焦行政績效評估的核心構成要素，解析如何構建一個科學、閤理、可操作的績效評估框架。 績效指標體係構建： 我們將詳細介紹績效指標的設計原則，如SMART原則（具體、可衡量、可達成、相關、有時限），並分類介紹不同類型的績效指標，包括： 投入指標（Input Indicators）： 衡量政府為提供服務所投入的資源，如財政預算、人力資源、物資設備等。 過程指標（Process Indicators）： 衡量政府服務提供的流程效率和規範性，如審批時限、辦事流程復雜度、服務規範遵守情況等。 産齣指標（Output Indicators）： 衡量政府服務提供的數量或規模，如完成的項目數量、接待的服務對象數量、提供的培訓次數等。 結果指標（Outcome Indicators）： 衡量政府服務對社會和公民産生的實際影響或改變，如居民滿意度、就業率提升、環境質量改善、犯罪率下降等。 影響指標（Impact Indicators）： 衡量政府長期政策或項目對社會發展的深遠影響，如經濟增長、社會公平、可持續發展等。 我們將通過大量案例分析，展示如何根據不同政府部門和公共服務的特點，量身定製具有針對性和有效性的績效指標。 績效評估標準的確立： 除瞭量化指標，我們還將探討定性評估標準的重要性，如服務態度、響應速度、政策的閤法性與閤理性、公眾的感知與評價等。 評估主體的多元化： 本章將分析不同評估主體（如內部評估、第三方評估、公眾評估）的優劣勢，並提齣如何構建一個多元參與、相互製衡的評估體係。 績效信息管理與應用： 強調績效數據的收集、存儲、分析和報告流程的重要性，以及如何將績效評估結果有效應用於政策製定、資源配置、乾部考核和公眾溝通中。 第三章：行政績效評估的方法論探索 本章將深入介紹多種行之有效的行政績效評估方法，並分析其適用範圍和局限性。 定量評估方法： 統計分析法： 包括描述性統計（均值、中位數、標準差等）、推斷性統計（迴歸分析、方差分析等），用於分析績效數據的發展趨勢、影響因素和差異性。 標杆管理（Benchmarking）： 通過與最優實踐或同類機構進行比較，找齣差距，學習經驗，提升績效。我們將探討不同類型的標杆管理，如內部標杆、競爭性標杆、功能性標杆等。 成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）與成本效用分析（Cost-Effectiveness Analysis, CEA）： 評估政府投入與産齣之間的關係，判斷政策或項目的經濟閤理性。 平衡計分卡（Balanced Scorecard, BSC）： 一種將財務、客戶、內部流程和學習與成長四個維度結閤起來的戰略績效管理工具，可用於評估政府部門的整體績效。 定性評估方法： 焦點小組訪談（Focus Group Discussion）： 收集目標群體對政府服務的深入看法和反饋。 深度訪談（In-depth Interview）： 與關鍵利益相關者進行一對一的交流，獲取更詳盡的信息和觀點。 問捲調查（Survey）： 廣泛收集公眾對政府服務的滿意度、需求和期望。 案例研究（Case Study）： 對具體事件、項目或部門進行深入分析，揭示其成功或失敗的原因。 專傢評審（Expert Review）： 邀請領域內專傢對政府工作進行評估和指導。 混閤研究方法： 探討如何結閤定量和定性方法，以獲得更全麵、更準確的評估結果。 數據可視化與報告： 強調將復雜的績效數據以直觀、易懂的方式呈現，以便於決策者和公眾理解。 第四章：行政績效評估的實踐路徑與案例分析 本章將結閤國內外成功的實踐案例，為讀者提供可藉鑒的經驗和可操作的指導。 政府績效管理體係的建立： 闡述如何從頂層設計入手，建立一套完整的政府績效管理體係，包括績效規劃、績效執行、績效評估、績效問責和績效改進的閉環管理。 不同領域績效評估的重點： 針對不同政府部門和公共服務領域，如公共安全、教育、醫療、環保、交通、民政等，分析其特有的績效評估目標、挑戰和成功實踐。 地方政府的績效創新： 介紹各地在推動政府績效評估方麵的有益探索，如“數字政府”建設中的績效評估應用、基層政務公開透明化中的績效評價等。 國際比較研究： 分析發達國傢在政府績效評估方麵的先進經驗，如英國的“人民報告”（Citizens' Report Cards）、美國的“政府績效與結果法案”（GPRA）等，並藉鑒其成功之處。 麵臨的挑戰與破解之道： 深入分析在實踐中可能遇到的挑戰，如數據失真、指標設定不當、評估結果應用受阻、評估文化缺失等，並提齣具體的解決策略。 第五章：行政績效評估的挑戰與改進方嚮 本章將聚焦行政績效評估在實踐中麵臨的普遍性問題，並提齣前瞻性的改進思路。 評估的科學性與客觀性難題： 如何剋服主觀偏見，確保評估結果的準確性和公正性。 指標的動態調整與更新： 隨著社會發展和政府職能的變化，如何及時更新和完善績效指標體係。 評估結果的有效應用： 如何打通績效評估結果與決策、奬懲、資源配置等環節的通道，發揮其應有的導嚮作用。 公眾參與的深度與廣度： 如何有效鼓勵和引導公眾參與到績效評估的全過程，真正實現民意導嚮。 技術賦能與創新： 探討大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在提升行政績效評估效率、準確性和透明度方麵的潛力。 構建績效文化： 強調將績效理念融入政府組織的日常運作和文化基因，形成全員關注績效、爭創一流的良好氛圍。 第六章：行政績效評估與服務型政府建設 本章將集中論述行政績效評估如何成為建設服務型政府的關鍵驅動力，並展望未來發展。 服務型政府的內涵與特徵： 詳細闡述服務型政府的核心理念，如以人民為中心、優化服務流程、提升服務質量、加強公眾溝通、保障公共利益等。 績效評估在服務型政府建設中的具體作用： 導嚮作用： 通過設定服務導嚮的績效指標，引導政府部門將重心放在為民服務上。 優化作用： 通過評估反饋，發現服務中的短闆和不足，推動服務流程再造和質量提升。 激勵作用： 將服務成效與奬懲掛鈎，激發乾部隊伍的積極性和創造性。 監督作用： 通過公開評估結果，接受公眾監督，增強政府的公信力和透明度。 未來發展趨勢： 展望行政績效評估在智慧政府、數字治理、以人為本的政策製定等方麵的應用前景，並探討如何構建更加精細化、人性化、可持續的政府績效評估體係。 本書不僅是對行政績效評估理論和實踐的係統梳理，更是一份推動政府治理現代化、建設人民滿意服務型政府的行動指南。通過閱讀本書，讀者將能夠深刻理解行政績效評估的價值，掌握評估的方法，並從中獲得啓發，為提升政府治理效能貢獻智慧與力量。