　　《2016申論熱點麵對麵》作者根據公務員申論考試特點和要求，對黨的十八大以來的重大時政熱點進行精心選擇，嚴格按照問題的現狀、問題背後的原因、對策的論述以及申論大作文寫作四個部分精心設計、精心組織撰寫而成，有效適用於包括公務員國考、各類省考、聯考、軍轉、事業單位招考、黨政領導乾部競爭選拔、各省鄉鎮基層公務員招考、政法乾警招考以及金融銀行係統招聘考試和各類國企招聘考試等各級各類申論考試的備考需要，是廣大考生有效把握中央精神、黨和國傢重大創新理論、國傢重大政策方針以及我國社會經濟發展重大時政熱點的極好資料，是備考各類公務員申論考試的時政熱點快速通道。

作者簡介

　　金波，資深申論輔導專傢、國際關係學院公共管理係副教授、碩士研究生導師。長期在國際關係學院、對外經貿大學、中國人民大學、外交學院和北京外國語文化大學講授國傢公務員製度課程，積纍瞭豐富的授課經驗並深受公考學員喜愛。對申論及麵試有深入研究，長期講授國傢公務員及地方公務員申論考試輔導課程，獨創申論教學中的“3+1”模式管閱讀、“1+3”模式管寫作以及“兩步閤成法”應對傳統概括題、“3+6”工具箱應對對策題的個性化教學方法。每年潛心製作的“申論熱點範文寶典（優秀申論範文100篇）”和“申論熱點麵對麵”堪稱年度申論應試精品，備受廣大公考學員高度關注。

建設公共文明，提高國民素質
中國夢
培育和踐行社會主義核心價值觀
八項規定與六條禁令
誠信立國
中外文化閤作與交流
傳承民族文化經典，打造民族文化基因
漢語言危機
失獨傢庭
建設智慧城市
中國航天事業發展
把權力關進製度的籠子裏
國傢創新體係建設
國民幸福感
社會管理體製創新
公共服務體係建設
整頓金融秩序，加快金融體製改革
教育資源分配不公問題
提高國民素質
曆史建築的保護
做好群眾工作，維護社會和諧穩定
人口老齡化
戶籍製度改革
新農村問題
統籌城鄉一體化發展
個人信息的泄露與保護
加強大氣汙染治理
轉基因食品及重金屬汙染導緻的食品安全問題
水資源的節約與保護

精彩書摘

　　建設公共文明，提高國民素質
　　萬能用語
　　被稱為“21世紀社會學傢”的德國學者諾貝特·埃利亞斯在其經典著作《文明的進步》中認為：文明是一種結構，也是一個過程。這就是說文明是一個由諸多要素構成的係統，文明的進程實質上就是諸多結構要素互動影響的過程。毫無疑問，公共文明是人類文明發展鏈條上的一個特定環節，公共文明的建設進程，是由其諸多結構要素相互影響發展的過程。建設一個有特色的現代化國際大城市，不僅要在有形的環境上做文章，更重要的是要在提高市民的素質上下功夫。十八大報告中首次提齣建設“美麗中國”。雖然這是生態文明建設的目標，但從公民道德建設的角度齣發，建設一個崇德嚮善、文明和諧的“美麗中國”顯得更為迫切。如何加強公民道德建設，全麵提高公民道德素質，實現一個心靈層麵的“最美中國”，這是下一步實踐過程中必須要解決的問題。習近平在會見第四屆全國道德模範及提名奬獲得者時指齣，道德的力量是無窮的。中華文明源遠流長，孕育瞭中華民族的寶貴精神品格，培育瞭中國人民的崇高價值追求。自強不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天依然是我們推進改革開放和社會主義現代化建設的強大精神力量。習近平強調，偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。當前，全國各族人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。我們要按照黨的十八大提齣的培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，高度重視和切實加強道德建設，推進社會公德、職業道德、傢庭美德、個人品德教育，倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規範，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚。中國夢，貫穿著中國的昨天、今天和明天的曆史主軸，連接著國傢、民族與個人的前途命運，蘊含著國傢富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵。提齣實現中國夢，體現瞭以習近平同誌為總書記的黨中央繼往開來、高瞻遠矚的戰略眼光，體現瞭新一屆中央領導集體對中國特色社會主義的堅定自信和對國傢、民族和人民的責任擔當，激動人心，催人奮進，具有強大的凝聚力和感召力。中國夢是曆史的、現實的，也是麵嚮未來的。中國夢是國傢的、民族的，也是每一個中國人的。人民是曆史的創造者，群眾是真正的英雄。廣大人民群眾的團結奮鬥是實現中國夢的主體力量。
　　理論背景
　　1.公民道德，簡稱公德，是指存在於社會群體中間的道德，是生活與社會中的人們為瞭我們群體的利益而約定俗成的，我們應該做什麼和不應該做什麼的行為規範。在本質上是一個國傢、一個民族或者一個群體，在曆史長河中、在社會實踐活動中積澱下來的道德準則、文化觀念和思想傳統。它對維係社會公共生活和調整人與人之間的關係具有重要作用。與“私德”相對，這裏的“公德”是指與國傢、組織、集體、民族、社會等有關的道德；而“私德”則指個人品德、作風、習慣以及個人私生活中的道德。
　　2.社會公德是人類社會文明成果的一種沉澱和積纍。它具有以下幾個特點：
　　（1）基礎性。社會公德是社會道德體係的基礎層次，在每一個社會都被看作最起碼的道德準則，是為維護社會公共生活的正常進行而提齣的最基本的道德要求。社會公德水平的高低又昭示著一個社會道德風氣好壞的程度。（2）全民性。社會公德是社會全體成員都必須遵守的道德規範，具有最廣泛的群眾性和適用範圍。在同一社會中，任何社會成員不管屬於哪個階級或從事何種職業，對於社會公共生活的簡單規則，都必須遵守，否則就要受到社會輿論的譴責。國傢、社會團體、機關單位有時甚至可以以國傢權力或行政權力、經濟權力予以乾預。（3）相對穩定性。社會公德作為“多少世紀以來人們就知道的、韆百年來在一切行為守則上反復談到的、起碼的公共生活規則”，是人類世世代代調整公共生活中最一般關係的經驗的結晶。這種最一般的關係，在不同時代、不同社會形態裏都存在著。（4）簡明性。社會公德大多是生活經驗的積纍和風俗習慣的提煉，往往不需要做更多的說明就能被人們理解。（5）滲透性。社會公德具有廣泛的滲透性，它作為調節公共生活的準則，包含非常廣泛的內容，諸如遵守公共秩序，保持公共衛生，敬老愛幼，尊師愛生，言而有信，互相關心，互相幫助，禮貌待人，互相謙讓，扶危濟睏，拾金不昧，見義勇為等。
　　3.加強公民道德建設與培育和弘揚社會主義核心價值觀是內在統一的。“愛國、敬業、誠信、友善”作為社會主義核心價值觀在公民個人層麵的價值準則，也是公民道德的核心要素，是每個公民都應遵循的道德準則。加強公民道德建設，有利於培育和弘揚社會主義核心價值觀。
　　4.道德建設的主體不僅是政府及其行政組織,而且應該包括全體公民；道德建設的隊伍切忌單一,應大力擴展；道德建設的陣地不應局限於傳統的幾大陣地,而應予以大力拓展和延伸；公民道德建設不能僅僅停留於道德教育上,必須堅持教育與社會管理相配閤;應在改革開放中進一步為公民道德建設注入新的活力。
　　公民道德建設現狀
　　目前，公民的道德意識相比以前已經有瞭很大的提高，我國公民的公共道德價值觀和公德行為習慣已經呈現齣令人欣喜的景象，如環保意識覺醒、誠信意識覺醒、文明禮儀意識覺醒。但我國公民道德建設方麵仍然存在不少問題。社會的一些領域和一些地方道德失範，比如：社會正義感缺失、優秀傳統文化被拋棄、社會成員漠視“規則意識”、網絡對社會公德體係的衝擊等；是非、善惡、美醜界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在。這些問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。
　　（一）公民道德建設的重要性
　　公民基本道德規範：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。社會主義道德建設是發展先進文化的重要內容。在新世紀，要全麵建設小康社會，加快改革開放和現代化建設步伐，順利實現第三步戰略目標，必須在加強社會主義法製建設、依法治國的同時，切實加強社會主義道德建設、以德治國，把法製建設與道德建設、依法治國與以德治國緊密結閤起來，通過公民道德建設的不斷深化和拓展，逐步形成與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體係。這是提高全民族素質的一項基礎性工程，對弘揚民族精神和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進物質文明與精神文明協調發展，全麵推進建設中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。麵對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式多樣化的趨勢，麵對全麵建設小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，麵對世界範圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決。必須適應形勢發展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，加強薄弱環節，積極探索新形勢下道德建設的特點和規律，在內容、形式、方法、手段、機製等方麵努力改進和創新，把公民道德建設提高到一個新的水平。
　　（二）公民道德建設的指導思想和方針原則
　　堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟相適應。要充分發揮社會主義市場經濟機製的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法製意識和開拓創新精神。正確運用物質利益原則，反對隻講金錢、不講道德的錯誤傾嚮，在實踐中確立與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和道德規範，為改革開放和現代化建設提供強大的精神動力與思想保證。堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結閤。要繼承中華民族幾韆年形成的傳統美德，發揚我們黨領導人民在長期革命鬥爭與建設實踐中形成的優良傳統道德，積極藉鑒世界各國道德建設的成功經驗和先進文明成果，使公民道德建設既體現優良傳統，又反映時代特點，始終充滿生機與活力。堅持尊重個人閤法權益與承擔社會責任相統一。要保障公民依法享有政治、經濟、文化、社會生活等各方麵的民主權利，鼓勵人們通過誠實勞動和閤法經營獲取正當物質利益。引導每個公民自覺履行憲法和法律規定的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任。堅持注重效率與維護社會公平相協調。要把效率與公平的統一作為社會主義道德建設的重要目標，在全社會形成注重效率、維護公平的價值觀念。把效率與公平結閤起來，使每個公民既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力，促進經濟發展，保持社會穩定。堅持把先進性要求與廣泛性要求結閤起來。要從實際齣發，區分層次，著眼多數，鼓勵先進，循序漸進。堅持道德教育與社會管理相配閤。要廣泛進行道德教育，普及道德知識和道德規範，幫助人們加強道德修養。建立健全有關法律法規和製度，把公民道德建設融於科學有效的社會管理之中。
　　（三）公民道德建設的主要內容
　　從我國曆史和現實的國情齣發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、傢庭美德為著力點。在公民道德建設中，應當把這些主要內容具體化、規範化，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。為人民服務作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區彆和優越於其他社會形態道德的顯著標誌。在新的形勢下，必須繼續大張旗鼓地倡導為人民服務的道德觀，把為人民服務的思想貫穿於各種具體道德規範之中。集體主義作為公民道德建設的原則，是社會主義經濟、政治和文化建設的必然要求。在社會主義社會，人民當傢做主，國傢利益、集體利益和個人利益根本上的一緻，使集體主義成為調節三者利益關係的重要原則。要把集體主義精神滲入社會生産和生活的各個層麵，引導人們正確認識和處理國傢、集體、個人的利益關係。愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義作為公民道德建設的基本要求，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任。必須把這些基本要求與具體道德規範融為一體，貫穿公民道德建設的全過程。要引導人們發揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱，提倡學習科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，艱苦創業、勤奮工作，反對封建迷信、好逸惡勞，積極投身於建設中國特色社會主義的偉大事業。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，涵蓋瞭人與人、人與社會、人與自然之間的關係。在現代社會，公共生活領域不斷擴大，人們的相互交往日益頻繁，社會公德在維護公眾利益、公共秩序，保持社會穩定方麵的作用更加突齣，成為公民個人道德修養和社會文明程度的重要錶現。
　　加強公民道德建設的基本措施
　　一、大力加強基層公民道德教育
　　提高公民道德素質，教育是基礎。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發展的重要環節，通過傢庭、學校、機關、企事業單位和社會各方麵，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育，把建設中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和乾部群眾的頭腦之中，使人們懂得什麼是對的，什麼是錯的，什麼是可以做的，什麼是不應該做的，什麼是必須提倡的，什麼是堅決反對的。
　　二、深入開展群眾性的公民道德實踐活動
　　公民道德建設的過程，是教育和實踐相結閤的過程。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢下加強公民道德建設的重要途徑。每個公民既是道德建設過程的參與者，也是道德建設成果的受益者，要堅持在各種類型的群眾性精神文明創建活動中突齣思想內涵，強化道德要求，使人們在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。新中國成立以來，彆是改革開放和社會主義現代化建設中湧現齣來的先進集體、先進人物，是實踐社會主義道德的榜樣。各種重要節日、紀念日，蘊藏著寶貴的道德教育資源。開展必要的禮儀、禮節、禮貌活動，對規範人們的言行舉止，有著重要的作用。因此應積極引導公民增強禮儀、禮節、禮貌意識，不斷提高自身的道德修養。各種道德實踐活動源於基層、紮根群眾，反映瞭人民群眾對美好生活的嚮往和追求，有著強大的生命力。
　　三、積極營造有利於公民道德建設的社會氛圍
　　大眾傳媒、文學藝術以及體育活動，對公民道德建設有著特殊的滲透力和影響力。一切思想文化陣地、一切精神文化産品，都要宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，大力宣傳體現時代精神的道德行為和高尚品質，激勵人們積極嚮上，追求真善美；堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念，幫助人們辨彆是非，抵製假惡醜，為推進公民道德建設創造良好的輿論文化氛圍。廣播、電視、報紙、雜誌等大眾媒體，要堅持團結穩定、正麵宣傳為主，牢牢把握正確輿論導嚮，滿腔熱情地宣傳兩個文明建設中湧現齣來的、反映新時期道德要求的新事物、新典型。電影、電視劇、戲麯、音樂、舞蹈、美術、攝影、小說、詩歌、散文、報告文學等各類文藝作品的創作，要在各種文藝評論、評介、評奬中，把是否閤乎社會主義道德作為一條重要標準。
　　四、努力為公民道德建設提供法律支持和政策保障
　　公民道德建設是一個復雜的社會係統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章製度。必須綜閤運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束結閤起來，通過嚴格科學的管理，培養文明行為，抵製消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。加強社會主義法製，是公民道德建設健康發展的重要保證。各項經濟、社會政策，對人們的價值取嚮、道德行為有著直接影響。各地區、各部門在製定政策時，不僅要注重經濟和社會事業發展的需要，而且要體現社會主義精神文明和公民道德建設的要求。既要保護和支持所有通過正當、閤法手段獲取個人和團體利益的行為，又要提倡和奬勵多為他人和社會做奉獻的行為，防止和避免因具體政策的不當或失誤給社會帶來消極後果，為公民道德建設提供正確的政策導嚮。
　　五、切實加強對公民道德建設的領導
　　各地區、各部門必須始終不渝地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分認識新形勢下加強公民道德建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項十分重要的工作，放在突齣位置，提供有利條件，下決心狠狠地抓，一天不放鬆地抓，從具體事情抓起。加強公民道德建設，共産黨黨員和領導乾部的模範帶頭作用十分重要。廣大黨員特彆是各級領導乾部要講學習、講政治、講正氣，牢記黨的根本宗旨，努力改造主觀世界，加強道德修養，自重、自省、自警、自勵。推進公民道德建設，需要社會各方麵的共同努力。
　　六、公民道德建設的管理應體現四位一體的協調發展
　　和諧社會的公民道德建設應以科學發展觀的思想為指導,著眼於公民思想道德素質的全麵、自由、和諧發展,立足於建設中國特色社會主義市場經濟持續發展的現實,順應網絡時代公民道德價值多元化的發展趨勢,以適應構建中國特色社會主義和諧社會的客觀要求。在此基礎上,我們認為,和諧社會公民道德的建設,應形成傢庭、學校、單位和社會四位一體的格局,不僅使之配閤協作,而且緻力於使各種德育力量、德育目標達成一緻,形成閤力,在全社會範圍內達到公民德育一體化和製度化,實現人的全麵發展,從而促進人與自然、人與社會的和諧發展。
　　申論範文
　　走齣公共文明的沙漠
　　——推進公民道德建設，提升現代文明素養
　　這些年來，伴隨著公共空間的日益擴大，國人有違公共文明的行為屢屢發生，常常令人咋舌扼腕。見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落等現象也嚴重存在。國人公共文明的素養何以裹足不前?麵對問題，今日的公共文明建設，似乎應有一種新的思考、新的突破和新的拓展。公共文明缺失的根源，主要是：社會正義感缺失、優秀傳統文化被拋棄、社會成員漠視“規則意識”、網絡對社會公德體係的衝擊等；是非、善惡、美醜界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義也有所滋長。這些問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。除此之外，公民道德建設還存在需要提升層次、加大力度、引起高度重視以及進一步的理論創新和實踐創新等一係列問題。特彆是麵臨後金融危機時代的各種復雜局麵,以及我國進入新世紀第二個十年麵臨新的形勢和任務,對公民道德建設提齣瞭更高的要求和目標,為瞭方便人們的日常生活，保護城市美好環境，消除社會安全隱患，促進文明社會的構建，我們必須加強社會公德建設，提高社會整體公德水平，並實現層次上的提升和質的飛躍。其一，加強公民道德建設，一個重要方麵就是弘揚中華優秀傳統文化中蘊含的各種美德。加強公德建設，需要從點滴做起。古人雲：“非知之艱，行之惟艱。”文明習慣的養成是一項持之以恒的工程，需要從一點一滴做起，雖“善小”而為之，雖“惡小”而不為，長此以往，纔能在精神境界和言行道德上齣現飛躍，文明習慣就會隨之養成。中華優秀傳統文化是中國人價值觀的基本依托，已深深融入中國人的精神世界，弘揚其中蘊含的各種美德不僅必要而且可行。社會公德是公民在社會交往與社會生活中應共同遵守的行為準則，它涵蓋瞭人與人、人與社會、人與自然的關係，具有廣泛性、現實性和可操作性。隨著社會的進步、科技的發展、人們生活領域的不斷擴大，社會分工越來越細，相互之間的交流與閤作日益頻繁。因此，文明的行為方式、良好的社會公德意識不僅是個人良好素質的一種體現，更對維護公共秩序，建立良好人際關係，保持社會健康和穩定發展有著重要的現實意義。其二，加強公德建設除瞭需要道德教育外，還需要強製手段，即由政府和法律所代錶的硬性機製。在現代條件下，社會秩序主要靠法製來維護，正義也要靠法製來伸張。法規是人們遵守社會秩序的有效武器，隻有法製纔能真正起到治惡懲惡的作用，並使遵守和維護道德的行為不至於付齣太大的代價。但需要指齣的是，把解決道德問題完全交由法律來承擔，將導緻全社會對道德教育的放鬆。因此，隻有將道德教育與法律結閤起來，纔能加強道德的威力。其三，實際上，公共文化的建構與人的公共理性的養成，仍然是一種結構性的進程，唯有諸如社會經濟發展、製度導嚮、教育方式、文化傳播乃至人的心理狀態等要素，形成一種良性的同步互動機製，文化建構與理性提升纔有可能避免“單兵”突進，達到事半功倍之效。今天，社會物質財富充分積纍，國人提高文明素養的意識日漸強烈，這正是我們實現改革的大好時機，我們一定要抓住這個機遇，走齣公共文明的沙漠，以實現新突破、新拓展。總之，在公共文明建設的進程中，其主體不僅是政府及其行政組織,也應該包括全體公民；建設的隊伍切忌單一,應大力擴展;道德建設的陣地不應局限於傳統的幾大陣地,而應予以大力拓展和延伸;公民道德建設不能僅僅停留於道德教育上,必須堅持教育與社會管理相配閤，全麵提升現代文明素養，為公共道德建設注入新的活力。
　　……

前言/序言

　　申論大作文是每年備考政府公務員考試的考生在復習及考場上的最大障礙。在復習備考階段，既要接觸到最新申論熱點主題，解決材料和主題“過眼”的問題，又要按照申論熱點主題積極練習大作文的寫作，熟悉不同申論文章的寫作結構和寫作思路。語感缺失和素材不熟，是一大睏難，但更大的睏難還是，寫好申論文章的思路結構設計和文體選擇。按照申論文體分類，大緻有政論文、策論文、評論文和析論文四種，但近幾年公務員申申論熱點麵對麵2016 [申論熱點麵對麵2017新版已齣！] 下載 mobi epub pdf txt 電子書格式