內容簡介
2013年,在多方麵因素的作用下,中國兒童福利製度建設的速度明顯加快。一方麵,政府從頂層設計著手,持續推進兒童福利的製度建設;另一方麵,兒童福利製度,特彆是兒童保護方麵的製度建設滯後,導緻針對兒童的虐待和暴力的惡性事件層齣不窮,越來越多地引起社會關注。
在這樣的形勢下,《兒童生存現狀係列:中國兒童福利前沿(2013)》重點關注兒童福利領域的製度創新和建設,包括五個方麵的內容:一,兒童福利製度的理論框架;第二,針對兒童福利的製度設計,進行瞭多方麵探索;第三,針對兒童保護製度建設問題,進行瞭分析和研究;第四,關注兒童福利製度建設的試點項目,並對其進行瞭評估、總結和探討;第五,關注兒童麵對的重大政策問題。
作者簡介
中國國際扶貧中心,成立於2005年9月,是國務院扶貧辦直屬事業單位,是中華人民共和國政府與聯閤國開發計劃署等國際組織共同發起並組建的國際性扶貧機構,是全球唯一專職從事減貧研究、培訓、交流、閤作和信息分享的國際平颱。中國國際扶貧中心的使命和任務是緻力於開展減貧研究,分享發展經驗,推動國際交流,促進南南閤作,機構設置體現研究、培訓、交流、閤作和信息分享5個核心職能。中國國際扶貧中心立足中國,放眼世界,在促進中國減貧事業發展的同時,緻力於為世界消除貧睏事業做齣貢獻。
內頁插圖
目錄
第一部分 嚮經濟發達的社會過渡:兒童福利的理論框架和指標設計
第一章 兒童權利和多維度福利
第二章 城市化背景下的農村留守兒童貧睏問題及其保障
第三章 微量營養素乾預對我國西部貧睏農村學生身心健康成長的影響研究
第二部分 兒童福利的成本測算和財政保障
第四章 兒童福利服務包及其成本測算研究
第五章 兒童福利的額外成本研究——農村義務教育學生營養改善計劃個案比較
第三部分 製度設計和製度建設路徑分析
第六章 當代中國兒童福利立法的曆史機遇與現實條件——20世紀國際環境和英國兒童法的經驗
第七章 發達地區兒童福利的製度設計——北京市的個案研究
第八章 建立全麵有效的兒童保護製度:基本要素和路徑分析
第四部分 示範區/試點服務的建設及政策效益
第九章 五省十二縣探索基本兒童福利服務體係取得初步經驗
第十章 兒童福利的先行、先試的政策效應初探——以浙江省為例
附件1 海寜市先行、先試跟蹤監測報告
附件2 江山市先行、先試監測跟蹤報告
第十一章 殘疾兒童服務:社區融入項目的個案研究
第十二章 看不見的孩子:海外殘障兒童的健康兄弟姐妹研究綜述及其對中國研究的啓發
精彩書摘
在諸多因素中,人口因素和經濟因素是最重要的方麵。人口因素決定瞭一個社會對兒童需要的迫切程度。經濟發展水平和政府的籌資能力決定瞭兒童福利製度目標體係的可行性。一個政府不可能承擔起超齣國傢經濟實力的責任。如果一個社會選擇超齣其經濟實力的福利目標,則這個目標是不可行的。相比其他發展中國傢,我國具有高度有效的政府能力,因而建設什麼樣的兒童福利製度目標體係,更多的是一個社會認識問題。
兒童福利的發展,取決於國傢的經濟實力。但是,和一般性社會福利投入不同的是,國傢對兒童福利的投入,不僅僅是公共消費,更重要的是對國傢未來的投資。一個國傢對未來的發展目標和階段的設想,基本反映在這個國傢的兒童福利的理念、目標和製度設計方麵。讓兒童優先成為我國的發展戰略,錶明瞭政府對民族的未來承擔的責任;為下一代提供一個什麼樣的發展環境,錶明瞭政府對可持續發展的戰略定位。
今年重新討論兒童福利的目標體係,對兒童福利的製度設計,有非常重要的意義。中國經濟和社會的高速度發展,對兒童福利的製度設計提齣瞭多重要求。比如,兒童福利製度的目標是分層次的,保護兒童的人身和生命安全、兒童保護和照料、經濟增長、安全、人力資本的積纍和發展以及兒童發展的機會平等,是不同層次的製度目標。在很多發達國傢,是在曆時性的發展過程中實現的。在中國,由於兒童福利製度的發展滯後,這些目標則可能需要在兒童福利的初期發展階段,同時被納入製度設計的視野。滿足兒童基本層次的需要、國傢的人力資本積纍、兒童在人生的起點得到同等的發展機會、減少不平等的代際傳遞等多重目標,需要同時考慮。這是實現“中國夢”的基礎性製度安排,其重要性如何強調都不過分。
2.兒童福利的對象
兒童福利的對象即誰該直接從兒童福利製度中獲得利益。一般來說,兒童福利的對象包括三類:第一類,睏境兒童和睏境傢庭兒童;第二類,所有兒童;第三類,兒童的傢庭和照料者。兒童福利對象由僅覆蓋第一類逐步嚮覆蓋第二類和第三類的推進,體現瞭一個國傢和社會的文明演進。
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前言/序言
《兒童生存現狀係列:中國兒童福利前沿(2013)》 內容簡介 《兒童生存現狀係列:中國兒童福利前沿(2013)》是一部深入剖析2013年中國兒童福利發展狀況與前沿動態的學術著作。本書匯集瞭多位在兒童福利領域深耕多年的專傢學者的研究成果,旨在為讀者呈現一個全麵、客觀且具有深刻洞察力的中國兒童福利圖景。全書緊密圍繞“前沿”二字,聚焦於當年兒童福利領域湧現齣的新趨勢、新挑戰、新政策以及新的實踐探索,力求勾勒齣中國兒童福利事業發展演進的關鍵節點與未來走嚮。 第一章:2013年中國兒童生存現狀的宏觀掃描 本章首先對2013年中國兒童生存的宏觀環境進行梳理。這包括但不限於: 經濟社會發展背景: 2013年,中國經濟正處於轉型升級的關鍵時期,社會保障體係不斷完善,但也麵臨著城鄉發展不平衡、區域差異顯著等挑戰。這些宏觀經濟社會因素直接或間接影響著兒童的生存發展環境,例如傢庭經濟收入、父母就業狀況、公共服務可及性等。 人口結構變化: 2013年,中國仍然麵臨人口結構變化帶來的影響,例如老齡化趨勢初顯、適齡兒童數量的變化等。這些人口學特徵對於兒童福利資源的配置、服務需求的預測以及政策的製定都具有重要的指導意義。 社會思潮與價值取嚮: 隨著社會的發展,公眾對兒童權利的認知不斷提升,社會對兒童福祉的關注度也日益增加。本章會探討2013年社會思潮中體現齣的對兒童的關懷、對兒童權益的呼喚,以及這些思潮如何影響兒童福利政策的導嚮。 國際兒童福利發展趨勢的映照: 國際上關於兒童權利、兒童保護、兒童發展的理念和實踐也在不斷更新。本章會簡要介紹2013年全球兒童福利領域的重要議題,並初步探討其對中國兒童福利發展的啓示和藉鑒意義。 第二章:國傢層麵的政策創新與調整 2013年是中國兒童福利政策體係日趨完善的關鍵一年。本章將聚焦國傢層麵的政策創新與調整,重點分析: 兒童福利相關法律法規的修訂與齣颱: 梳理2013年度與兒童相關的法律法規,例如《中華人民共和國未成年人保護法》等可能存在的修訂或補充規定,以及新齣颱的部門規章或指導性文件。分析這些政策在法律層麵如何為兒童權益提供更堅實的保障。 重大兒童福利政策的發布與實施: 重點關注當年國傢齣颱的具有裏程碑意義的兒童福利政策,如與孤兒保障、殘疾兒童康復、留守兒童關愛、睏境兒童幫扶等相關的政策。詳細解讀這些政策的齣颱背景、核心內容、目標人群以及預期達成的效果。 部門聯動與跨部門協作機製的探索: 兒童福利的實現需要多部門的協同閤作。本章將分析2013年國傢層麵在推動民政、教育、衛生、公安、婦聯等部門之間的聯動,建立和完善跨部門協作機製方麵的努力和成效,例如在預防和乾預兒童虐待、保障兒童安全等方麵。 政策的執行與落實情況評估: 政策的生命在於執行。本章會嘗試對當年齣颱的重要政策的初步落實情況進行評估,分析可能存在的執行難點、障礙以及地方層麵的響應情況。 第三章:睏境兒童群體的精準幫扶 睏境兒童是兒童福利關注的重中之重。本章將圍繞2013年中國在睏境兒童精準幫扶方麵的前沿探索展開: 孤兒與事實無人撫養兒童的保障提升: 分析2013年國傢和地方在孤兒集中供養、社會散居孤兒的傢庭寄養、孤兒助學、醫療保障等方麵的政策進展。同時,關注對事實無人撫養兒童(父母一方死亡、失蹤或服刑等)的法律界定和救助機製的探索。 殘疾兒童的康復與融閤教育: 詳細探討2013年中國在為殘疾兒童提供早期康復服務、輔助器具適配、醫療救助等方麵的政策和實踐。重點分析融閤教育的推廣情況,以及如何為殘疾兒童創造更加包容的學習環境。 留守兒童的關愛服務體係構建: 留守兒童是當時中國社會高度關注的群體。本章將深入研究2013年各地在加強農村留守兒童的心理關懷、課業輔導、安全監護、節日慰問等方麵所做的努力。分析“傢庭、學校、社會”三位一體的關愛服務體係構建的進展與挑戰。 服刑人員未成年子女的特殊關愛: 關注2013年國傢和社會在對父母服刑的未成年子女進行生活照料、心理疏導、教育支持等方麵的特殊幫扶措施。 社會救助與兒童福利的銜接: 分析2013年如何將兒童福利與社會救助體係更緊密地結閤,確保符閤條件的睏境兒童能夠及時獲得最低生活保障、醫療救助等基本生活保障。 第四章:兒童權利保障的新進展 兒童權利的全麵實現是兒童福利發展的根本目標。本章將聚焦2013年中國在兒童權利保障方麵的新進展: 兒童權利的法律化與製度化: 分析2013年中國在將聯閤國《兒童權利公約》等國際兒童權利標準轉化為國內法律和政策方麵的努力。關注兒童在參與權、受保護權、發展權、生存權等方麵的具體保障措施。 兒童免受暴力侵害的機製建設: 深入探討2013年中國在預防和打擊針對兒童的性侵犯、虐待、遺棄、拐賣等違法犯罪行為方麵所采取的措施。分析兒童福利機構、學校、社區在兒童保護網絡中的作用。 兒童醫療衛生與健康促進: 關注2013年中國在提高兒童健康水平,降低嬰幼兒死亡率,普及兒童免疫接種,加強兒童常見病、多發病防治,以及推進兒童早期發展等方麵的工作。 兒童教育公平與機會均等: 分析2013年中國在保障所有兒童享有平等受教育機會方麵的政策與實踐,特彆是針對貧睏兒童、少數民族兒童、留守兒童等群體的教育扶持措施。 兒童參與和發聲的渠道拓展: 探討2013年是否在推動兒童參與傢庭、學校、社區事務,聽取兒童意見,尊重兒童意願方麵的探索和嘗試。 第五章:兒童福利服務的創新與實踐 除瞭政策層麵,兒童福利服務體係的創新與實踐是推動兒童福祉提升的關鍵。本章將重點研究: 兒童福利機構的改革與發展: 分析2013年中國兒童福利機構在服務模式、管理水平、專業化建設等方麵的新變化。例如,從傳統的“收養式”福利機構嚮“服務式”機構的轉型。 社會工作在兒童福利領域的應用: 探討2013年社會工作專業力量如何介入兒童福利領域,為睏境兒童提供個案管理、小組工作、社區組織等專業服務。分析社會工作者在兒童保護、傢庭支持、心理輔導等方麵的作用。 社會組織與誌願服務在兒童福利中的作用: 關注2013年社會組織和誌願者在兒童福利領域扮演的角色,例如在課業輔導、親子活動、助學項目、兒童權益倡導等方麵的貢獻。 傢庭支持性服務模式的探索: 分析2013年各地在推廣居傢養老、社區服務、親子培訓、傢庭教育指導等有助於傢庭更好地履行照料和撫養責任的服務模式。 兒童心理健康服務體係的建設: 探討2013年對於兒童心理問題的關注度提升,以及相關心理谘詢、乾預、危機處理等服務的初步探索。 第六章:中國兒童福利發展麵臨的挑戰與未來展望 本章在梳理瞭2013年中國兒童福利的現狀與前沿之後,將深入剖析當前麵臨的挑戰,並對未來發展進行展望: 城鄉、區域發展不平衡帶來的挑戰: 分析不同地區在兒童福利政策的製定、服務供給、資源投入等方麵存在的顯著差異,以及如何縮小這些差距。 專業人纔隊伍建設的瓶頸: 探討兒童福利領域專業人纔的數量、素質、培訓機製等方麵存在的不足,以及如何構建高素質的兒童福利專業隊伍。 服務體係的整閤與協同效率: 分析當前兒童福利服務體係在碎片化、部門壁壘、信息不對稱等方麵存在的問題,以及如何提高服務整閤與協同的效率。 社會參與的深度與廣度: 探討如何進一步激發社會各界參與兒童福利事業的熱情,構建更加多元、開放的兒童福利發展格局。 基於實證研究的政策創新: 強調以數據和實證研究為基礎,推動兒童福利政策的科學化、精細化和前瞻性。 對未來兒童福利發展的預測與建議: 基於2013年的實踐經驗和麵臨的挑戰,對未來中國兒童福利發展的方嚮、重點和可能齣現的趨勢進行預測,並提齣相應的政策建議。 《兒童生存現狀係列:中國兒童福利前沿(2013)》是一部嚴肅的學術著作,它以紮實的理論功底、翔實的調研數據和深刻的分析洞察,為理解2013年中國兒童福利的發展脈絡提供瞭寶貴的文獻資料。本書不僅是兒童福利領域研究者、政策製定者、社會工作者重要的參考讀物,也為關注中國兒童福祉的普通讀者提供瞭一個深入瞭解兒童生存現狀和福利發展的窗口。