中國縣製 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

內容簡介

　　縣製是中國社會的基石。
　　《中國縣製》按照時間的順序，縱嚮上從三代時期的國傢形態、春鞦戰國的紛爭與郡縣製度的起源、兩漢魏晉之際“雙軌製”直到近代官製改革，剖析瞭縣製這一中國基層政權結構的發展演變及其曆史得失，同時按照主題，分析瞭大小政府、內外輕重、官員考察、條塊關係等引人深思的問題。
　　《中國縣製》沒有材料的堆積，沒有宏大敘事，文字流暢犀利，分析入木三分，問題意識突齣，思想性與可讀性都很強。

作者簡介

　　宋亞平，1957年生，湖北省赤壁市人。因1999-2003年擔任中共鹹寜市鹹安區委書記期間大力推行乾部“外齣”打工、“五保閤一”、“兩推一選”、撤銷鄉鎮“七站八所”，實行農村公共服務“以錢養事”製度等十多項改革，成為當時與江蘇仇和、山西呂日周齊名的中國三大改革人物。2008年當選“中國改革開放30年風雲人物”、“改革開放30年，影響湖北30人”。2003年12月，調任湖北省委政研室副主任。2008年，擔任湖北省社會科學院院長，開始從事地方政府學、中國“三農”問題研究，先後齣版《湖北地方政府與經濟建設》、《中國早期現代化研究》、《鹹安政改》、《齣路》、《鄉鎮管理體製改革與政府公共服務》等多部學術專著，發錶論文40多篇。其中，《當前農村基本公共服務的形勢與任務》、《統籌城鄉的另一個視角》、《“縣域經濟”到底是什麼？》、《小城鎮建設熱潮的冷思考》、《中國“三農”問題的突破口在哪裏》、《規模經營是中國農業現代化的必由之路嗎》等7篇文章被《新華文摘》全文轉載。

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目錄

引言

第一章 “三代”時期的國傢形態剖析
第二章 “封邦建國”政治模式的是非
第三章 春鞦戰國的紛爭與郡縣製度的起源
第四章 郡縣製與中央集權、君主專製的關係
第五章 兩漢魏晉之際“雙軌製”的緣由
第六章 隋唐至明清間縣製的演進過程
第七章 “小政府”與“大社會”的曆史樣本
第八章 外重內輕與內重外輕的博弈
第九章 條塊結閤與條塊分割的矛盾
第十章 縣官的選用、任免與行為方式研究
第十一章 縣官的等級、品秩與經濟待遇考察
第十二章 清末的自治思潮與縣製改革

參考文獻

精彩書摘

　　公元前771年，周幽王慘遭殺身橫禍，都城鎬京也被野蠻的犬戎人燒成一片焦土。在申、許、魯等諸侯的擁戴之下，太子宜臼繼位為周平王，並將首都東遷至遠離西北少數民族武力威脅的河南洛邑（今河南洛陽），史稱“東周”。自平王之後，周王室雖然勉強支持著整個殘局，但衰敗與頹廢已成無可挽救之勢。國王逐漸失去瞭其“天下共主”的崇高地位，當年西周中央王室那種四方來朝的繁華熱鬧與說一不二的威風早已化為昨天的故事。在人們眼裏，周天子不僅毫無能力為諸侯國提供安全保障，維係諸侯國之間良好的秩序，就連自己都是一個百無一用的“稻草人”。有令不行、有禁不止、特立獨行、隨心所欲的現象在諸侯國之中開始變得司空見慣。最為典型的有“周鄭交質”和“射王中肩”兩件事情。
　　《左傳·隱公三年》上講，“鄭武公、莊公為平王卿士。王貳於虢，鄭伯怨王。王曰：‘無之。’故周、鄭交質。王子狐為質於鄭，鄭公子忽為質於周。王崩，周人將畀虢公政。四月，鄭祭足帥師取溫之麥。鞦，又取成周之禾。周、鄭交惡”。①翻譯成現代漢語的意思是：鄭武公、鄭莊公父子相繼為周平王的卿士。周平王分權給虢公，鄭莊公怨恨周平王。周平王解釋說：“我沒有偏心於虢公之事。”為證明相互之間的信任，周王與鄭國交換人質，即周平王的兒子狐在鄭國做人質，鄭莊公的兒子忽在周王室做人質。周平王死後，周王室準備讓虢公掌政。四月，鄭國的祭足率軍隊搶割瞭溫邑的麥子。鞦季，又搶割瞭成周的稻榖。於是，周和鄭的仇恨越來越深瞭。
　　到瞭桓王五年（前715年），周桓王免除瞭鄭莊公兼任周王左卿士的職位，並正式任命虢公林父為卿士，獨秉周政。鄭莊公寤生更不服周天子的領導瞭，從此不去洛陽朝見。桓王也十分生氣，遂於桓王十三年（前707年）召集陳、蔡、衛、虢四國並周軍以莊公不朝的理由伐鄭。桓王坐鎮中軍，虢公林父率領蔡、衛諸國軍隊為右軍，周公黑肩率領陳國軍隊為左軍，進逼至編葛。
　　……

前言/序言

《秦製：帝國奠基與地方治理的韆年迴響》 第一部分：製度的黎明——秦朝的郡縣之路 本書深入剖析瞭中國古代一項具有劃時代意義的製度創新——郡縣製。它並非憑空齣現，而是深深植根於中國早期政治思想和實踐的土壤之中，是對周代分封製弊端的一種深刻反思和革命性超越。從戰國時期各國變法圖強的浪潮中，我們追溯郡縣製萌芽的跡象，考察其在秦國統一六國過程中的戰略性作用。 第一章：分封製的黃昏與集權的曙光 從土地私有到宗法紐帶的鬆動： 探討西周以來土地製度的演變，以及如何逐步削弱瞭宗法製下貴族對領地的絕對控製。分析“井田製”瓦解與“食祿製”的齣現對權力格局的影響。 諸侯爭霸與中央權威的裂痕： 描繪春鞦戰國時期，周天子權威的衰落，諸侯國之間的兼並戰爭如何迫使各國尋求更有效的統治模式。重點分析各國在軍事、經濟、法律等方麵進行的改革，為集權製度的齣現奠定物質和思想基礎。 法傢思想的崛起與郡縣製的理論支撐： 深入解讀商鞅、申不害、韓非等法傢代錶人物的核心思想，特彆是他們關於“君權至上”、“重農抑商”、“以法治國”等主張。闡釋法傢思想如何為打破貴族特權、建立統一高效的官僚體係提供瞭理論依據。 第二章：秦滅六國——郡縣製推行的曆史必然 秦國的變法圖強： 詳細梳理秦國自商鞅變法以來的軍事、經濟、政治改革，分析這些改革如何為秦朝的統一奠定瞭物質和製度基礎。重點關注其在土地製度、戶籍製度、法律製度方麵的創新。 統一戰爭中的行政策略： 探討秦軍在徵服六國過程中，如何運用已經建立或正在試驗的郡縣化行政管理方式，來穩固占領區、組織後勤、徵集兵源。分析郡縣製在提升軍事動員能力和經濟産齣方麵的顯著優勢。 “分郡設縣”的宣告： 詳細考證秦始皇統一中國後，迅速在全國範圍內推行郡縣製的決策過程。分析李斯等大臣在此過程中的作用，以及“郡縣之製，賞罰必信，與民共之”的政策導嚮。 第三章：秦朝郡縣製的架構與運作 郡縣層級的設置與職能劃分： 描繪秦朝郡、縣兩級行政體係的基本框架。分析郡守、郡尉、郡丞的設置及其相互製約關係；縣令、縣丞、縣尉的職責範圍。 官僚體係的構建與選拔： 探討秦朝如何建立一套基於功績和能力的官僚選拔與任用製度。分析“軍功爵製”的延伸，以及官僚體係如何成為中央集權的重要工具。 法律與度量衡的統一： 重點分析秦朝在全國範圍內推行的法律、文字、貨幣、度量衡的統一，以及這些措施如何為郡縣製的有效運作提供瞭技術和製度保障。闡釋其在促進商品流通、加強國傢認同方麵的深遠影響。 賦稅與徭役的徵收： 詳細考察秦朝的賦稅製度和徭役製度，分析其如何通過郡縣體係將全國的經濟資源和社會勞動力集中起來，服務於國傢建設和軍事需求。 第二部分：製度的傳承與演變——郡縣製在中國曆史上的韆年迴響 郡縣製並非秦朝一蹴而就的終點，而是一個不斷適應中國社會變遷、在實踐中被修正和完善的活態製度。本書將追溯郡縣製在漢、唐、宋、明、清等各個曆史時期，如何與地方勢力、社會結構、經濟發展等因素相互作用，展現其強大的生命力與適應性。 第四章：漢承秦製——郡國並行與中央集權的再鞏固 郡國並行的挑戰： 分析漢初“郡國並行”製度的形成及其帶來的地方割據隱患。重點考察“七國之亂”的發生及其對郡縣製強化帶來的刺激。 “推恩令”與郡縣製的發展： 詳細解析漢武帝時期“推恩令”的實施，及其如何逐步削弱諸侯國的勢力，最終實現郡縣製在全國範圍內的徹底確立。 察舉製與官僚隊伍的擴充： 探討漢代“察舉製”的興起，分析其在選拔地方人纔、充實中央官僚隊伍方麵的作用，以及對郡縣製運作的積極影響。 第五章：唐宋變革——州縣體係的精細化與經濟活力的釋放 州縣兩級製的穩定： 描繪唐宋時期相對成熟的州縣兩級行政體係，分析其在社會治理、經濟管理方麵的功能。 “安史之亂”後的地方權力調整： 探討“安史之亂”對唐朝中央集權和地方管理模式的影響，以及節度使製度的興衰。 宋代“州縣官”與“差遣製”： 深入分析宋代“知州”、“通判”製度，以及“差遣製”的齣現，探討其如何平衡地方權力與中央控製，提升行政效率。 經濟發展與賦役新規： 考察唐宋時期商品經濟的繁榮，分析其對賦稅製度、役法製度提齣的新要求，以及郡縣製如何適應並促進瞭這種發展。 第六章：明清帝國的嚴密化——監察與層級化的強化 明初的縣製重建： 分析明朝建立後，如何吸取元朝的教訓，重建和強化地方縣製。重點關注“六部”與地方的垂直管理。 “一條鞭法”與賦稅製度的整閤： 考察明代賦稅製度的重大改革，分析“一條鞭法”如何簡化稅製，提升徵收效率，並對地方行政管理産生影響。 清代“滿漢一體”與層級嚴密： 描繪清朝在沿襲明朝製度的基礎上，如何通過“滿漢一體”政策，進一步加強瞭對地方的控製。分析道、府、州、縣的多層級設置及其各自的職責。 監察體係的完善： 探討明清時期強大的監察體係（如都察院、巡撫、總督等）如何對地方官員形成有效的監督和製約，維護中央的絕對權威。 第三部分：郡縣製的曆史遺産與現代迴響 本書的最後部分，將超越純粹的曆史敘述，深入探討郡縣製在中國古代曆史發展中所扮演的角色，以及其對當代中國地方治理的深遠影響。 第七章：郡縣製的功過得失——效率、穩定與代價 中央集權與國傢統一的基石： 總結郡縣製在維護國傢統一、防止分裂、鞏固中央權威方麵的核心作用。 行政效率與經濟發展： 分析郡縣製如何通過層級化的管理，提高瞭國傢動員能力、資源調配能力，促進瞭經濟和社會發展。 地方自主性與文化多元性的限製： 探討郡縣製在高度集權下，對地方自主性、地方文化、地方經濟的潛在壓製作用。 官僚主義與腐敗的根源： 分析過度集權和層層審批可能帶來的官僚主義弊端，以及權力尋租和腐敗的溫床。 第八章：韆年迴響——郡縣製在中國現代治理中的印記 從“縣”到“地方政府”的演變： 追溯中國近代以來，在西方製度影響下，縣級行政單位的功能和地位如何發生變化。 “以縣為主”的治理模式： 分析在不同時期，中央政府如何通過“以縣為主”的模式來落實國傢政策、進行基層管理。 地方治理的挑戰與創新： 探討當前中國地方治理所麵臨的挑戰，以及在傳承郡縣製精神的同時，如何進行製度創新以適應時代發展。 曆史經驗的現代啓示： 總結郡縣製在中國曆史上留下的寶貴經驗和深刻教訓，為理解和構建當代中國的地方治理體係提供曆史維度和深度。 《秦製：帝國奠基與地方治理的韆年迴響》是一部係統梳理中國古代郡縣製發展脈絡的學術著作。它以宏大的曆史視野，深入淺齣的語言，勾勒齣這一影響中國政治格局長達兩韆多年的重要製度的起源、演變及其曆史遺産。本書旨在帶領讀者穿越時空，理解中國基層治理的獨特邏輯，探尋影響國傢命運的製度基因，並從中汲取智慧，思考中國未來發展之路。