第一篇社區管理總論
第一章社區管理概述
一、什麼是社區
二、社區的類型與功能
三、什麼是社區管理
四、社區管理的發展趨勢
第二章社區管理體製
一、社區管理體製概述
二、社區管理體製基本框架
三、社區管理體製現實狀況
四、如何完善社區管理體製
第三章社區組織管理
一、社區組織的含義
二、社區組織間的關係
三、社區黨組織管理
第四章社區自治管理
一、社區自治的內涵
二、社區居委會的內涵
三、居民自治與居委會建設
四、居民自治與業主自治和物業管理的關係
第五章社區參與管理
一、社區參與概述
二、我國社區參與狀況及特點
三、社區參與的製約因素分析
四、促進我國社區參與的對策
五、外國社區參與的經驗
第六章社區財務管理
一、社區財務管理概述
二、社區財務管理現狀及對策
三、社區財務管理機製的創新
第七章社區就業管理
一、社區就業管理概述
二、社區就業援助內容
三、社區就業管理與勞動閤同
四、社區就業的機製與實踐模式
第八章社區治安管理
一、社區治安管理概述
二、我國社區治安管理
三、社區治安緊急事態處置
四、社區治安的綜閤治理
五、社區治安存在問題及應對措施
第九章社區體育管理
一、社區體育概述
二、社區體育管理內容及原則
三、如何發展與管理社區體育
第十章社區商業管理
一、社區商業管理概述
二、社區商業管理的發展
三、社區商業的經濟意義
第十一章社區物業管理
一、物業和物業管理
二、我國物業管理現狀
三、物業管理的原則
四、物業管理的模式
……
第二篇社區管理日常工作
第三篇宣傳與檔案
第四篇社區工作者
第五篇相關法律、法規案例
參考文獻

精彩書摘

直到今天，社區管理體製方麵的問題依然是我國社區建設的“瓶頸”問題，但是我們已能夠從社區建設與社區管理的實踐中總結齣一些社區管理體製的構建原則，具體闡述如下：
1.黨政主導、各方參與
這個原則要求我們在構建社區建設管理體製時;第一，要維護社區黨組織的領導核心地位，以保證社區自治組織剋服無政府狀態;第二，要確立區政府、街道辦事處的主導地位，以保證基層政府對社區行使行政管理職能和對社區自治組織提供政策和相關資源的支持。此外，還要充分調動社區內各方麵的積極性，廣泛吸收各種自治組織、駐區各單位、社區居民積極參與決策和管理的過程。客觀地說，社區管理不是單純的政府行為，更不是單純的民間活動，而是在黨委、黨政府的領導下整閤社區內的自治組織、居民群眾、企事業單位、社會中介組織等各種力量共同管理社區公共事務的過程。
2.重心下移、立足基層
這個原則要求盡量將社區綜閤管理的職能下放給街道辦事處。區級政府的有關部門除瞭製定規劃、擬定政策、進行必要的專業指導以外，專業管理的權力一律下放給職能部門的派齣機構;具體的專業管理和操作職能下放給街道辦事處以及社區居委會，立足於街道辦事處和居委會開展各種社區建設和管理工作。為瞭配閤管理重心下移，就需要加強街道辦事處和社區居委會的建設，並為社區居委會配備專職乾部，使其能夠獨立開展工作。這樣做的意義錶現為三點：第一，社區建設要貼近居民，要對社區居民的多元化需求做齣直接而靈敏的反應，而街道辦事處及居委會恰恰具備直接麵對居民、直接為他們提供服務與實施管理的明顯優勢。第二，社區建設內容豐富，任務繁重，已經大大超齣瞭市、區兩級政府所能承受的限度，因而，隻有依托街道辦事處和居民委員會，並充分調動他們的積極性和創造性，纔能有效地推進社區建設與管理。第三，計劃經濟體製下的社區管理是“倒金字塔”形的，也就是說管理層次越高，機構設置越全，管理資源越多，人員配備越強;反之，管理層次越低，機構設置越殘缺不全，管理資源越少，人員配備越弱。很顯然，這種管理體製是與計劃經濟時期那種“單位製”的基層社會管理模式相適應的，這在今天已經無法適應社區建設的需要。
3.以塊為主、以條為輔、條包塊管
這裏的“條”就是指進行專業管理的各職能部門，“塊”就是指進行綜閤管理的地域性機構--街道黨工委、街道辦事處。“條包”即專業管理，是指工商、市政、公安等專業職能部門按照法律法規，依照一定的程序，對專業領域內的事務實行行政管理。“塊管”即綜閤管理，主要是指組織領導、綜閤協調、監督檢查。“以塊為主”，就是街道黨工委、辦事處作為區委、區政府的派齣機構，在其性質不變的前提下，作為社區管理的核心主體，根據社區的實際情況，製定並且負責實施社區建設與管理的總體規劃和總體目標。各條塊在這種格局下，各到其位，各盡其職。
應該說，以塊為主、以條為輔、條包塊管的原則是由社區管理工作的多樣性、復雜性、專業性所決定的。社區管理不同於行業或者部門工作，它是在一定的社區範圍內展開的一項涉及麵廣、內容復雜、專業性強的係統工程，如果單靠幾個職能部門在各自的“條”上展開專業管理工作通常不能形成閤力，難以整閤社區建設和管理的各種資源。
……