公共管理碩士（MPA）係列教材：公共管理倫理學（修訂版） 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

《公共管理倫理學（修訂版）》中，我將會時時提齣公共管理倫理學與行政倫理學的聯係與區彆，相信讀者通過閱讀《公共管理倫理學（修訂版）》，不難發現，即使在應用倫理的意義上，公共管理倫理學也已經是行政倫理學這門職業倫理學所無法容納的瞭，更不用說公共管理倫理學是把自身與一種全新的社會治理模式聯係在一起來進行學科建設的。從MPA這個學位教育的發展趨勢來看，它已經不再是僅僅定位在為政府提供閤格的公務員方麵，而是在更為廣泛的公共管理的意義上來培養人纔。正如傳統的行政管理學已經無法容納公共管理學的全部內容一樣，行政倫理學也無法容納公共管理倫理學的全部內容瞭。從這一點來看，提齣公共管理倫理學的概念，開拓齣這樣一個研究領域，已是勢所必然。
公共管理倫理學對行政倫理學有著替代性的意義。在傳統的行政學學科體係構成中，行政倫理學在本質上與學科整體有著不相容性，但是，由於實踐的需要，邏輯上的不相容性嚮實踐中的現實要求作齣瞭妥協，纔會齣現行政倫理學這門學科。但是，由於邏輯上的不相容性嚴重地約束和限製瞭這門學科的發展，使它永遠處於邊緣地位，而且在學科內容上，能夠展開研究的也主要是關於行政責任的倫理規定，這對於一門學科來說，是遠遠不夠的。所以，嚴格說來，行政倫理學很難稱為一門學科。公共管理倫理學把行政倫理學研究的論題和成果都納入到自身的學科體係建設中來瞭，它基本上能夠以一門完整的相對獨立的學科而存在。

目錄

第1章 緒論.
1.1 公共管理倫理學的産生
1.2 公共管理倫理學的研究對象
1.3 公共管理倫理學的學科位置
1.4 公共管理倫理學的性質
1.5 公共管理倫理學研究的任務
1.6 公共管理倫理學的研究方法
本章小結
復習思考題

第2章 公共管理倫理學的提齣
2.1 市場經濟與近代社會
2.2 社會自治的曙光
2.3 統治的與管理的社會治理模式
2.4 管理與行政管理
2.5 行政學的演進邏輯
2.6 公共管理化理學的提齣
本章小結

第3章 公共管理中的倫理關係
3.1 倫理關係的普遍性
3.2 公共管理中的關係模式
3.3 一種新型的職業關係
3.4 倫理關係生成的根據
3.5 倫理關係的作用特徵
3.6 倫理關係的開放性
3.7 倫理關係的平等性
3.8 倫理關係的具體性
3.9 倫理關係的整體性
3.10 倫理關係的非交換性
3.11 倫理關係的非贈與性
3.12 倫理關係的客觀性
本章小結
復習思考題

第4章 公共管理中的德製
4.1 現代社會是法治社會
4.2 從法治走嚮德治
4.3 關於法治與德治的思想遺産
4.4 統治型社會治理模式中的權治
4.5 管理型社會治理模式中的法治
4.6 服務型社會治理模式中的德治
4.7 化共管理中的德製建設
本章小結
復習思考題

第5章 公共管理職業活動的倫理規定
5.1 職業活動的社會基礎
5.2 職業活動的曆史演進
5.3 公共管理的職業活動體係
5.4 公共管理者的職業角色
5.5 公共管理者的職業行為
5.6 公共管理者職業活動中的社會生命
5.7 公共管理者的職業規定
5.8 公共管理職業活動中的道德能力
5.9 公共管理職業活動中的道德判斷
5.10 公共管理職業活動中的權威與自由
5.11 公共管理者的職業使命
本章小結
復習思考題

第6章 公共管理者的道德存在
6.1 人的三重存在
6.2 道德存在是實存的
6.3 道德存在中的社會理性
6.4 良心是道德存在的核心
6.5 良心的功用
6.6 認識論倫理學
6.7 思想傢們對道德存在的猜測
6.8 道德直覺
6.9 道德存在與人的自我完善
6.10 道德存在可以成為製度設計的基石
本章小結
復習思考題

第7章 公共管理者的責任義務
7.1 責任和義務的分化與重閤
7.2 責任義務是社會關係的反映
7.3 責任義務的曆史發展
7.4 責任義務的三種類型
7.5 公共管理中責任義務的歸屬
7.6 公共管理者對責任義務的承當
7.7 責任義務的屬性
7.8 責任義務的結構
7.9 責任義務的實現
7.10 道德責任義務的社會價值
7.11 公共管理者對責任義務的選擇
7.12 公共管理者責任義務選擇中的創造睦
本章小結
復習思考題

第8章 公共管理倫理學的責任義務範疇
8.1 仁愛
8.2 公正
8.3 寬容
8.4 求實
8.5 節製
本章小結
復習思考題

第9章 公共管理者的德性
9.1 德性與德行
9.2 德性的根據
9.3 德性的具體性和個體性
9.4 德性與情欲
9.5 德性對人的社會生活的本質規定
9.6 德性對個人的本質規定
9.7 德性的生成
9.8 德性與責任義務
9.9 德性與自由
9.10 誠實守信的德性
9.11 誠實守信在社會治理活動中的意義
9.12 德製是德性的客觀保障
本章小結
復習思考題

第10章 公共管理者的道德行為選擇
10.1 行為選擇的道德存在基礎
10.2 道德行為選擇的空間
10.3 道德行為選擇中的自由
10.4 行為選擇中的倫理衝突
10.5 社會對道德行為選擇的製約
10.6 行為隔離的性質
10.7 基於信仰的行為
本章小結
復習思考題

第11章 公共管理的月艮務價值
11.1 集體行動中的價值
11.2 社會治理體係中的價值
11.3 科學價值與倫理價值
11.4 公共管理的價值體係
11.5 價值確定中的整體與個體
11.6 價值與社會治理體係的關係
11.7 服務價值的實現
11.8 公共管理者的價值選擇
11.9 公共管理者的理想和態度
本章小結
復習思考題

第12章 公共管理者的人格與教育問題
12.1 人格生成的社會曆史前提
12.2 公共管理者的獨立自主人格
12.3 獨立自主人格的錶現
12.4 人格尊嚴的確立
12.5 道德修養是人格獲得的途徑
12.6 關於人格塑造中的教育途徑
12.7 社會教化是否可可能
12.8 教育的真實含義
12.9 關鍵在於製度建設
本章小結
復習思考題
參考書目

精彩書摘

公共管理作為一種職業活動是市場經濟發展到一定階段的産物。對於社會發展而言，市場經濟以其特有的人與人的交換關係創造齣無限的生産力，推動瞭社會進步。然而，市場經濟創造齣的一切人間奇跡，都是以人的個人利益意識的覺醒為前提的。正是個人利益追求的充分張揚，纔賦予瞭社會以巨大的發展動力；也正是由於個人利益的伸張，纔凸顯瞭公共利益的重要性。
在公共利益與個人利益之間，存在著既對立又統一的關係，它們相互矛盾和相互依存。在人類曆史上的一個相當長的時期內，個人利益與公共利益處於一種混沌的狀態。近代市場經濟的發展，在促進社會各個方麵迅速分化的同時，齣現瞭公共利益與個人利益的分化。特彆是發展到20世紀後期，這種分化已經錶現得非常明顯瞭，以至於20世紀前期所形成的由政府代錶公共利益的觀念受到瞭公共管理社會化的衝擊，單純以政府為主體的公共管理觀念漸漸失去瞭現實基礎。20世紀後期以來所展現齣來的公共管理景象是：政府與社會中的各種自治的和半自治的力量閤作承擔公共管理。這樣一來，政府權力結構體係的嚴密性對於公共管理的混閤主體而言，有著約束力式微的趨勢。因而，原先那種通過謀求政府權力結構的閤理性去達到行政管理優化的做法，很難適應公共管理社會化的新形勢。這就是建立在倫理關係基礎上的德治正在逐漸取代近代以來的那種片麵“科學追求”的基本原因。如果說政府廣義的行政管理可以通過權力結構的科學化、閤理化而達到優質高效的目標，那麼，新興的公共管理將更凸顯齣法律、權力與道德相統一的意義。
從人類社會發展史的角度看，如果說早期的人類社會處於一種自然和諧的狀態和從屬於美的原則的話，那麼，隨著人類的遷徙和雜居，社會齣現瞭等級化，人們之間的等級化關係所要接受的是權力的直接控製，同時，在權力的邊緣地帶，要求道德的廣泛介入。進入近代社會，工業化造就的社會治理模式，把人與人的社會關係納人到瞭科學結構之中，在這種科學結構的基礎上，整個社會以法製的形式齣現。公共管理的齣現，預示著人類社會正在建立一種新型的社會治理模式，這種社會治理模式是建立在倫理關係的基礎上的，是一種以道德為軸心的治理模式，公共管理的職業活動必須接受道德的規範，公共管理的特殊性也要求擔負著這種管理活動職責的社會治理者必須具有較高的道德素養。所以，在公共管理學的學科建設中，公共管理倫理學的研究有著特彆重要的意義。

前言/序言

　　公共管理是以政府為核心的公共部門運用管理學、政治學、經濟學、法學、社會學、係統科學等多學科理論與方法對國傢和公共組織進行有效治理的管理活動。公共管理學是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科體係。它是一個科際整閤的交叉學科群，是以解決公共問題為導嚮的應用科學。
　　中國作為一個統一的國傢有幾韆年的曆史，在政府管理領域有著豐富的經驗，這些經驗對世界很多國傢都産生過重要影響。從這個意義上說，中國是公共管理理論與實踐的發源地之一。
　　現代公共行政與公共管理的研究和教育於20世紀初在西方興起，迄今有上百年的曆史。我國從20世紀80年代開始公共行政與公共管理研究和教育的恢復和重建，自此以後公共行政與公共管理的研究和教育得到長足發展。
　　根據新形勢下社會公共管理現代化、科學化、專業化的要求，為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規範的公共管理體係，完善國傢公共事務和行政管理乾部培訓製度，建設高素質的專業化國傢公共事務和行政管理乾部隊伍，1999年5月國務院學位委員會第17次會議審議通過瞭《公共管理碩士（MPA）專業學位設置方案》，並決定於2001年10月在我國首次進行MPA招生考試，2002年3月MPA學員正式入學。
　　為瞭提高我國公共管理碩士（MPA）專業學位教育水平，保證公共管理碩士專業學位教育工作的健康、順利發展，國務院學位委員會、教育部和人事部於2001年2月成立瞭全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會。MPA專業學位教育指導委員會的教材工作小組就教材建設問題專門進行瞭討論。

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