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内容简介

全国人大财经委融资租赁法起草组在国际金融公司中国项目开发中心 （IFC PEP-China）的资助下，组织社会力量对融资租赁立法中的监管问题开展研究，旨在解析我国融资租赁业监管方面存在的问题，从理论和实践方面为构建有中国特色的融资租赁监管体系提供依据和立法建议，现将研究成果整理出版，为融资租赁从业人员、政府相关部门和专业研究者提供借鉴和参考。

目录

1 总论/1
1.1 我国融资租赁业的发展/1
1.2 融资租赁业监管的必要性/9
1.3 融资租赁业监管的主要内容/18
1.4 融资租赁业的监管部门/22
1.5 立法建议/25

2 国外对融资租赁业的监管情况/27
2.1 市场调控模式/28
2.2 适度监管模式/32
2.3 严格监管模式/37
2.4 几点启示/46

3 外商投资融资租赁公司的监管问题/55
3.1 外商投资租赁业的发展历史/55
3.2 外商投资租赁业的法律体系与监管环境/59
3.3 外商投资租赁业目前遇到的问题/74
3.4.对《融资租赁法》立法工作提出的建议/78
3.5 融资租赁业的监管问题/80

4 金融租赁公司的监管问题/86
4.1 中国“金融租赁”的概念及其特有属性/86
4.2 中国金融租赁公司的监督管理/90
4.3 中国金融租赁公司发展的历史沿革及经验教训/93
4.4 中国金融租赁业的发展前景/100

5 从司法判例角度看融资租赁业监管状况/1110
5.1 融资租赁交易及监管制度的产生、发展及现状/110
5.2 从司法实践看融资租赁行业监管状况/116
5.3 结语：统一法制要求统一监管，司法实践期待监管完善/156

6 发挥行业自律功能，促进租赁业健康发展/159
6.1 协会组织的产生与发展/159
6.2 租赁行业协会的产生与发展/162
6.3 组建中国租赁行业协会/180
6.4 结论/185

附录/186
《合同法》第十四章“融资租赁合同”/186
关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定/188
外商投资租赁业管理办法/191
金融租赁公司管理办法/196
后记/205

精彩书摘

1967年修订后的《关于从事融资租赁的企业》将融资租赁业务扩展到不动产。至此，融资租赁包括三项业务：(1)动产租赁业务，适用于具有动产性质的机器设备等资产，租赁期限是根据设备经济寿命长短而确定的，大多数在3至5年之间。(2)不动产租赁业务，适用于具有不动产性质的生产性资产，其成本较高，租期较长，多在15-20年之间。(3)工业融资业务，适用于成本极高的整套工业设施和商业设施。
(2)将融资租赁视为金融业务并进行管理。《关于从事融资租赁的企业》规定专门从事融资租赁交易的企业，应遵循有关银行和与银行相关行业（金融业）的管理和组织规定，适用1941年6月13日补充法第27条规定的“金融企业和机构”。法国将融资租赁企业视为金融机构，融资租赁企业必须在金融组织名册上登记或由全国信贷理事会作为金融机构注册，任何人未取得许可就从事融资租赁业务，都将被处以刑事处罚。自1984年起，融资租
赁公司隶属《法国银行法》（1984年1月24日发布）管辖。申请注册时须提交文件明确说明下列事项：(1)名称，包括商号名；(2)地址；(3)公司法律结构；(4)两位负责人的姓名；(5)董事会成员名单，特别要求无犯罪记录；(6)业务品种、经营规划；(7)目标客户；(8)融资渠道；(9)雇员数量；(10)预计未来三年的资产平衡表等。新成立的融资租赁公司必须成为金融机构协会(ASF)的会员并接受全国信贷理事会的监管。与其他金融机构一样，融资租赁公司的监管机构是法兰西银行下设的全国信贷理事会。监管内容主要包括：是否遵守管理规则，自有资金和资本总额是否相关联，是否进行了令人满意的风险分配等。法国的融资租赁只能由金融机构从事，获得专门的金融执照。融资租赁公司必须符合一定的要求，如最低资本金要求220万欧元（银行要求500万欧元），又如偿付比率的要求，最重要的是偿付比率(Solvency Ratio)和风险比率(Risk Coverage Ratio)，偿付比率要求资本（及自有资金）与长期资产的比例为：10，风险比率要求资本（及自有资金）与总计发生的风险资产的比例不得少于1:20。融资租赁公司的成立、业务范围和领导机构方面的变化必须经全国信贷理事会的批准。融资租赁公司必须按规定的格式呈报其资产负债表和其他财务报表，并将任何影响资本总额和资本分配的变化通知全国信贷理事会。融资租赁公司必须向法兰西银行提交一份主要收费情况作备案，法兰西银行还可以通过控制性准备金的方式对融资租赁企业进行管理。该法还要求公布融资租赁业务和会计情况。该法细则明确了国家信贷理事会认可融资租赁公司为金融企业，规定了租赁公司使用资金的限度、信贷限度，还规定了融资租赁公司必须建立法定储备。融资租赁合同需在民事法庭登记。
……

前言/序言

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读融资租赁的监管 %D%A %D%A%D%A%D%A 　　全国人大财经委融资租赁法起草组在国际金融公司中国项目开发中心 （IFC PEP-CHINA）的资助下，组织社会力量对融资租赁立法中的监管问题开展研究，旨在解析我国融资租赁业监管方面存在的问题，从理论和实践方面为构建有中国特色的融资租赁监管体系提供依据和立法建议，现将研究成果整理出版，为融资租赁从业人员、政府相关部门和专业研究者提供借鉴和参考。%D%A%D%A后感悟，我认为读书的意义在于吸收前人的智慧，在于悟。当然还有一些工具性意义，比如就业、比如提高自己的社会定位以及自我定位等。附带意义也很多，但不具不可替代性，比如在社会混不去读书的人也能明事理、赚大钱。（1）适于深入地思考和理解；(2)便于反复读和熟读；（3）可以作为“伴侣”随身携带，便于随时学及时请教；（4）历来有“图书馆是知识的宝库”之说，的确如此，读书能知天下事。读书的目的很多，主要是为了取乐、消造、提高教养水平、搞研究、加强修养。培根在《论求知》中有言道：“读书可以作为消遣，可以作为装饰，也可以增长才干。”我认为，他所阐述的读书的三种用途，恰到好处的概括了读书的三种意义。先来看作为消遣一说。这是人们读书开始与烦躁时所抱有的思想。初学者对知识并无渴求之感，读书之意义也就是消磨时光；而烦躁之人因无法静下心来读书，感到事物都无聊透顶，便也用读书来打发时光。殊不知，这样的读书意义便像学者们讲述“道，可道，非常道”一样，与读书的本质大相径庭，差距颇多。书到用时方恨少，事非经过不知难。终于买的书送到了。很满意。 \N\N《学记》曰：“是固教然后知困，学然后知不足也。”对于我们教师而言，要学的东西太多，而我知道的东西又太少了。有人说，教给学生一杯水，教师应该有一桶水。这话固然有道理，但一桶水如不再添，也有用尽的时候。愚以为，教师不仅要有一桶水，而且要有“自来水”、“长流水”。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，“是固教然后知困，学然后知不足也”。因此，在教学中，书本是无言的老师，读书是我教学中最大的乐趣。　比知识更重要的是方法，有方法才有成功的路径。教师今天的学习主要不是记忆大量的知识，而是掌握学习的方法——知道为何学习？从哪里学习？怎样学习？如果一个老师没有掌握学习方法，即使他教的门门功课都很优异，他仍然是一个失败的学习者。因为这对于处在终身学习时代的人来说，不啻是一个致命的缺陷。学习型社会为全体社会成员提供了充裕的学习资源。学习化社会中的个体学习，犹如一个人走进了自助餐厅，你想吃什么，完全请便。个体完全可以针对自身的切实需求，选择和决定学习什么、怎样学习、学习的进度等等。比方法更重要的是方向。在知识经济大潮中，作为一名人民教师，应该认准自己的人生坐标，找准自己的价值空间。教书的生活虽然清贫，但一本好书会使我爱不释手，一首好诗会使我如痴如醉，一篇美文会使我百读不厌。我深深地知道，只有乐学的教师，才能成为乐教的教师；只有教者乐学，才能变成为教者乐教，学者乐学，才能会让学生在欢乐中生活，在愉快中学习，这就是我终身从教的最大追求。比方向更重要的是态度，比态度更重要的是毅力。“任尔东南西北风，咬定青山不放松。”一天爱读书容易，一辈子爱读书不易。任何人都可以使梦想成为现实，但首先你必须拥有能够实现这一梦想的信念。有信念自有毅力，有毅力才能成功。有一位教育家说过，教师的定律，一言以蔽之，就是你一旦今日停止成长，明日你就将停止教学。身为教师，必须成为学习者。“做一辈子教师”必须“一辈子学做教师”。教师只有再度成为学生，才能与时俱进，不断以全新的眼光来观察和指导整个教育过程。使广大教师牢固树立终身学习的理念，创造性地开展教书育人工作。常读书使我明白了许多新道理：教学不再是简单的知识灌输、移植的过程，应当是学习主体(学生)和教育主体(教师，包括环境“人——环境”系统。学生将不再是知识的容器，而是自主知识的习得者。面对知识更新周期日益缩短的时代，教师必须彻底改变过去那种把教师知识的储藏和传授给学生的知识比为“一桶水”与 \N“一杯水”的陈旧观念，而要努力使自己的大脑知识储量成为一条生生不息的河流，筛滤旧有，活化新知，积淀学养。一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。用心教、创新教与重复教的效果有天渊之别。最近读了融资租赁的监

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融资租赁发展到今天，这套丛书中所提及的问题其实改进或改善的并不多，监管依旧存在许多空白处和模糊不清的地带，行业依旧乱象丛生……

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