作 者:严强 著作 定 价:49 出 版 社:社会科学文献出版社 出版日期:2008年06月01日 装 帧:平装 ISBN:9787509702307 本书为“当代公共管理精品教程系列”中的本一。全书分公共政策系统、公共政策过程、公共政策分析和公共政策管理四编,共十六章,主要介绍了公共政策价值、公共政策规划、公共政策议程、公共政策评估、公共政策分析的框架和任务、公共政策结构管理、创新型政策管理等内容。本书是一本十分系统、很好前沿、契合要求的公共管理教材,适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。
●前言
● 公共政策活动
● 案例导入
● 研修要求
● 公共政策活动的实质
● 第二节 公共政策活动的基本功能
● 第三节 公共政策活动的历史演变
● 第四节 公共政策活动的主要领域
● 本章小结
● 关键概念
● 问题与思考
● 知识补充
● 建议进一步阅读的书目
● 参考文献
● 公共政策系统
●第二章 公共政策主体
●第三章 公共政策价值
●第四章 公共政策工具
● 第二编 公共政策过程
●第五章 公共政策议程
●部分目录
内容简介
本书在吸收靠前优选研究成果的基础上,充分考虑中国社会转型的实际,遵循公共政策活动的宏观思路,按照过程一分析一管理的构架,力图为公共政策学的学科范式和知识系统提供中国经验和本土样本。
全书总共16章,体系新颖,理论与实践紧密结合,有案例导入、研修要求、核心理论、关键概念、知识补充、阅读书目、思考问题,是一本十分系统、很好前沿、契合要求的公共管理教材,适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。 严强 著作 严强,江苏通州人,南京大学公共管理学院教授、博士生导师,南京大学公共事务与政策研究所所长,教育部政治学类课程教学指导委员会副主任兼秘书长,政策科学研究会常务理事,南京理论研究会副会长,北京大学、南京农业大学、中国矿业大学、海南大学等校兼职教授,主要从事公共政策、行政管理、靠前政治研究。 靠前章 公共政策活动
这是一组涉及人们政策活动的案例,通过这些案例的解读,你能联想到公共政策和其他政策有哪些区别吗?
A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在靠前读大学,花钱少,但某些自然科学门类的实验条件和师资水平赶不上欧美品牌大学;到国外有名大学读理科,学的理论知识新、实用技术多,但花钱也多。夫妇两人再三商量后,决定拿出多年的积蓄,让女儿出国深造。
B企业是一个由好几个股东投资才办成的私营玩具股份有限公司。企业的王导性产品是儿童玩具。在市场调研中,公司董事长发现眼下独生女孩越来越多,而且家长们更喜欢购买有一定技术含量的玩具。董事长在和其他股东及经理层商量后决等
《决策的罗盘:理解塑造我们世界的公共力量》 这是一本关于理解我们如何共同生活,如何解决集体面临的挑战的书。它不是一本枯燥的学术专著,也不是一份冰冷的政策手册。相反,它是一场关于“为什么”和“如何”的探索,旨在揭示那些驱动社会进步、平衡各方利益、并最终塑造我们日常生活的无形力量。 想象一下,你每天乘坐的公共交通工具,你呼吸的空气质量,你子女接受的教育,或者你家门口的街道照明,这些看似理所当然的便利,背后都牵扯着复杂的决策过程。这些决策并非凭空产生,它们源于对社会需求的识别,对可能解决方案的权衡,以及对潜在后果的预估。而正是“公共政策”这一概念,为理解和参与这些过程提供了关键的视角。 本书将带领读者深入探究公共政策的产生、执行与评估的全过程。我们将从一个宏观的视角出发,审视不同类型的公共政策在历史长河中扮演的角色。从古代的治水工程,到近现代的教育普及,再到当今复杂的环保法规,我们会看到政策如何成为人类社会组织和发展的基石。但本书的重点并非仅仅在于回顾历史,更在于理解政策的“现在时”和“将来时”。 政策的生成:需求、问题与议程的汇聚 公共政策的起点往往是社会中的某个“问题”或“需求”。这个“问题”可能是突发的危机,如自然灾害或经济衰退;也可能是长期存在的社会不公,如贫困、失业或环境污染;抑或是新兴的挑战,如技术变革带来的伦理困境或全球化带来的治理难题。然而,并非所有的问题都能成为政策议程上的焦点。本书将详细探讨,是什么样的机制将一个社会问题转化为政府和公众关注的焦点,进而有机会被纳入政策制定者的视野。 我们将审视“问题识别”的过程,包括数据分析、民意调查、媒体报道以及社会运动等多种途径。更重要的是,我们会分析“政策议程的形成”,即为什么在众多社会问题中,只有一部分能够获得政策制定者的优先关注。这其中涉及政治博弈、利益集团的游说、精英的认知框架,以及突发事件的“窗口机会”。本书将通过生动的案例,展示这些因素是如何相互作用,共同将某个议题推上政策舞台的。 解决方案的探寻:设计、制定与多元参与 一旦某个问题被正式纳入政策议程,接下来的挑战便是寻找和设计有效的解决方案。本书将深入剖析“政策方案的制定”这一复杂环节。我们会探讨政策制定者如何进行“选择性分析”,即在各种可能的政策工具和策略中进行权衡。例如,面对空气污染,是采取强制性法规,还是通过市场激励来鼓励企业减排?是加大公共交通投入,还是推广新能源汽车?这些选择背后,都涉及对成本、效益、可行性以及社会接受度的考量。 本书特别强调“政策工具的多样性”。政策并非只有“一刀切”的命令和禁止。我们将介绍各种形式的政策工具,如法律法规、经济激励(补贴、税收)、信息提供、服务供给、以及非正式的untary agreements。理解不同工具的适用性及其潜在的副作用,是有效制定政策的关键。 同时,本书也致力于展现“多元主体参与”在政策制定中的重要性。政策制定并非是政府部门的“闭门造车”。我们将探讨利益相关者(企业、工会、非政府组织)、专家学者、公民个人在政策制定过程中扮演的角色。他们的意见、建议,甚至是反对,都可能深刻影响政策的方向和最终效果。本书将通过案例分析,说明如何建立有效的沟通和协商机制,以促进更具包容性和响应性的政策制定。 政策的落地:执行、管理与意想不到的后果 一项政策无论设计得多么完美,如果不能有效地执行,都将是纸上谈兵。本书将聚焦于“政策执行”的挑战与机制。我们将分析,政策从蓝图走向现实的过程中,会遇到哪些“执行的障碍”?这可能包括行政能力的不足、资源分配的困难、基层执行者的态度,甚至是因为政策设计本身存在漏洞,导致执行困难。 本书将探讨“公共行政”在政策执行中的关键作用。从政府机构的组织架构,到公务员的培训与激励,再到监督与问责机制,都直接影响着政策执行的效率和效果。我们将通过案例,说明如何通过优化行政流程、提升透明度、以及引入技术手段来提高政策执行力。 此外,本书也认识到政策执行往往伴随着“意想不到的后果”。一个旨在解决问题的政策,有时反而可能引发新的问题,或者在特定群体中产生负面影响。我们将分析“政策评估”的重要性,以及如何通过前后对比、因果推断等方法,来系统地衡量政策的实际效果,识别其局限性,并为后续的政策调整提供依据。例如,一项旨在鼓励生育的政策,可能会对女性的职业发展产生何种影响?一项旨在促进就业的培训计划,是否真正提升了受益者的市场竞争力?这些都是需要深入探讨的议题。 政策的生命周期:反馈、调整与创新 公共政策不是僵化的规定,而是一个动态的、不断演进的过程。本书将强调“政策的生命周期”这一概念。政策从产生到执行,并非终点,而是进入一个持续反馈、调整和创新的循环。 我们将探讨“政策反馈机制”的重要性。这包括公众舆论的反馈、媒体的监督、以及通过监测数据发现政策实施中的偏差。基于这些反馈,政策制定者需要具备“政策调整”的能力。这可能意味着对现有政策进行局部修改,也可能需要对政策进行根本性的改革,甚至在某些情况下,需要彻底废弃一项无效的政策。 本书还将展望“政策创新”的趋势。在面对日益复杂和快速变化的社会环境时,墨守成规将难以应对挑战。我们将探讨如何鼓励政策创新,例如通过试点项目、跨部门合作、以及借鉴其他国家或地区的成功经验。本书将鼓励读者以一种批判性但又富有建设性的态度,来审视现有的公共政策,并思考未来的政策可能发展方向。 结语:公民的参与与公共政策的未来 《决策的罗盘:理解塑造我们世界的公共力量》不仅仅是一本书,更是一份对公民参与公共事务的倡议。理解公共政策的运作机制,有助于我们更清晰地认识社会问题,更有效地参与公共讨论,更明智地行使公民权利。当你知道一项政策是如何产生的,它的潜在影响是什么,你才能更好地判断它的优劣,并提出自己的看法。 这本书旨在赋予读者一种“公民的工具箱”,让你能够更好地理解和参与到塑造我们共同未来的进程中。它鼓励你不仅要做政策的观察者,更要做政策的思考者和参与者。因为,塑造我们世界的公共力量,最终掌握在每一个关注社会、关心公共事务的公民手中。通过理解这些力量,我们才能更好地驾驭它们,朝着一个更公正、更繁荣、更可持续的未来前进。
《公共政策学》这本书给我带来的冲击,不仅仅是知识上的,更是思维方式上的。我一直认为政策制定是政府部门内部的事情,与我们普通人关系不大。但这本书彻底颠覆了我的认知。作者以一种抽丝剥茧的方式,揭示了公共政策是如何从一个模糊的社会问题,一步步演变成具体的政策文本,最终影响到我们每个人的生活。我尤其被书中关于“政策的生命周期”这一概念所吸引。它就像一个人的一生一样,政策也有其诞生、成长、成熟甚至衰亡的过程。书中对政策生命周期中每一个阶段的特点和挑战都做了详细的阐述,让我明白了政策的制定并非一劳永逸,而是需要持续的关注和调整。读完这一章,我对那些看似“老生常谈”的政策问题有了新的认识,也理解了为什么有些政策会逐渐退出历史舞台,而另一些则会不断地被修正和完善。这本书让我对社会运行的机制有了更深刻的洞察,也让我更加关注公共事务,并愿意去思考如何更好地参与到公共政策的讨论和监督中来。